Quels facteurs ont conduit le gouvernement américain à publier des directives nutritionnelles en 1916 ?

Cette chronologie du Washington Post indique que le ministère de l'Agriculture des États-Unis a publié ses premières directives alimentaires en 1916 pour les enfants, puis une en 1920 pour les adultes. Ma question est la suivante : quelles étaient les conditions environnantes qui ont amené le gouvernement fédéral à décider qu'il devait dire aux gens quoi manger ?

Les plus importantes semblent être les découvertes scientifiques liées à la nutrition qui ont été découvertes rapidement au début du vingtième siècle, du chapitre 2 du Bulletin de la santé agricole n° (AIB 750) intitulé « Restrictions alimentaires et comment elles ont changé au fil du temps » ,

Quand le département américain de l'Agriculture (USDA) a publié ses premières recommandations alimentaires en 1894, des vitamines et des minéraux spécifiques n'avaient même pas été découverts. Depuis lors, les chercheurs ont identifié un certain nombre de vitamines et de minéraux essentiels à la santé et ont déterminé les niveaux minimaux requis pour prévenir les carences nutritionnelles telles que le scorbut et le béribéri. Les politiques alimentaires telles que l'enrichissement en iode du sel et l'enrichissement des produits à base de farine en vitamines B ainsi que l'éducation des consommateurs ont éliminé de nombreuses carences nutritionnelles aux États-Unis. Avec l'élimination de nombreuses carences nutritionnelles et un meilleur contrôle des maladies infectieuses, les maladies chroniques telles que les maladies cardiaques, le cancer et les accidents vasculaires cérébraux sont devenues des causes de décès plus fréquentes. La recherche en nutrition a commencé à se concentrer sur le lien entre la consommation excessive de certains composants alimentaires gras, les graisses saturées, le cholestérol et le sodium et le risque de problèmes de santé chroniques. Plus récemment, la recherche s'est étendue à d'autres composants alimentaires tels que les fibres alimentaires et les antioxydants, et le rôle que de faibles niveaux de consommation de ceux-ci peuvent jouer dans le développement de certaines maladies chroniques. [Davis, Saltos 1999]

Les deux dernières phrases sont importantes car une grande partie du succès des recommandations nutritionnelles est venue à la fois de leur utilité (dont une grande partie, comme le groupe alimentaire reste inchangée jusqu'à aujourd'hui), mais aussi initialement du soutien de l'industrie alimentaire.

Les publications de l'USDA encourageaient explicitement les consommateurs à choisir des aliments parmi la gamme complète des produits agricoles américains, estimant qu'une consommation accrue de produits agricoles américains améliorerait la santé du grand public. Pendant près de 35 ans, l'USDA a reçu le plein soutien de l'industrie alimentaire en ce qui concerne les directives… Le soutien de l'industrie alimentaire a commencé à diminuer entre le milieu des années 1950 et le début des années 1960, lorsque l'accent des recommandations alimentaires a commencé à passer de l'évitement des carences nutritionnelles à la prévention des maladies chroniques.

Évidemment, les agriculteurs américains et l'industrie agricole ont particulièrement aimé l'idée de « vous devez manger toutes sortes de nos produits ». Lorsque la nourriture est devenue plus abondante après la Seconde Guerre mondiale et que l'obésité est devenue un problème, les conseils de santé de l'USDA ont commencé à changer pour refléter cela (quelque chose qu'en tant que membre de la génération du millénaire, j'ai du mal à comprendre. Une agence gouvernementale qui se bat contre l'intérêt privé pour le public bon quoi?).

Le grand facteur de motivation dans l'étude de la nutrition aux États-Unis était la guerre mondiale, de Military-nutrition.com, un site Web géré par le U.S. Medical Research and Material Command.

L'histoire officielle de la recherche militaire américaine sur la nutrition remonte à 1917, lorsque le Surgeon-General's Office a créé une division alimentaire dans le but de "protéger les intérêts nutritionnels de l'armée". Face à une éventuelle pénurie mondiale de nourriture pendant la Première Guerre mondiale, il était nécessaire de conserver la nourriture. L'administration américaine de l'alimentation avait reçu des plaintes de civils qui avaient observé un gaspillage de nourriture dans les camps d'entraînement militaires. En réponse, la Division de l'alimentation a demandé que des enquêtes nutritionnelles soient menées pour évaluer les besoins alimentaires et l'économie… La recherche militaire sur la nutrition s'est effectivement arrêtée pendant les années entre la Première et la Seconde Guerre mondiale. Cependant, la Société des Nations, créée pour la première fois en 1919, s'est activement engagée dans l'étude de la nutrition après la Première Guerre mondiale (Harper, 1985).

Donc, d'après ce que je peux dire, il y a plusieurs facteurs de motivation et d'interaction :

Intérêt militaire à développer des denrées alimentaires efficaces pour ravitailler une grande armée loin de la patrie. Cela s'étend également à la garantie que la population active de la patrie en temps de guerre est en bonne santé malgré les pénuries alimentaires.
L'intérêt économique des entreprises agricoles et des agriculteurs américains dont beaucoup avaient tout à gagner d'une alimentation américaine plus diversifiée.
L'intérêt national d'avoir une population en meilleure santé et plus productive qui mène une vie plus heureuse avec moins de frais médicaux.

Selon « Generations » de (feu) William Strauss et Neil Howe, un facteur important a été la naissance simultanée de la génération dite de la Seconde Guerre mondiale (1901-1924). Les aînés de leur époque, en lien avec le nouveau siècle, voulaient créer un groupe d'enfants mieux nourri, protégé (et éduqué) qu'eux-mêmes, en utilisant la dernière technologie nutritionnelle découverte dans les années 1890. Le résultat a été que cette génération a grandi de près d'un pouce de plus (en moyenne) que leurs parents, ce qui leur a donné un avantage de taille sur les nazis (et les Japonais) pendant la Seconde Guerre mondiale. Cette préoccupation, à son tour, avait été alimentée par la peur de la guerre des États-Unis découlant de la Première Guerre mondiale.

Une deuxième impulsion a été la publication du livre d'Upton Sinclair en 1906, "The Jungle", sur les usines de conditionnement de viande de Chicago qui "visait le cœur de l'Amérique et touchait son estomac à la place". Cette publication et d'autres ont amené l'Amérique à réfléchir à la qualité de sa nourriture, à peu près au moment où d'autres premiers "écologistes" comme le président Theodore Roosevelt ont amené l'Amérique à réfléchir à la qualité de l'air et de l'eau. Quoi qu'il en soit, tout ce qui précède était le produit d'un mouvement de réforme du « tournant du siècle ».

L'économie américaine pendant la Première Guerre mondiale

Bien que les États-Unis n'aient participé activement à la Première Guerre mondiale que pendant dix-neuf mois, d'avril 1917 à novembre 1918, la mobilisation de l'économie a été extraordinaire. (Voir la chronologie à la fin pour les dates clés). Plus de quatre millions d'Américains ont servi dans les forces armées et l'économie américaine a produit une vaste offre de matières premières et de munitions. La guerre en Europe, bien sûr, a commencé bien avant l'entrée des États-Unis. Le 28 juin 1914, à Sarajevo, Gavrilo Princip, un jeune révolutionnaire serbe, tua par balle l'archiduc autrichien François-Ferdinand et son épouse Sophie. Quelques mois plus tard, les grandes puissances européennes étaient en guerre.

De nombreux Européens sont entrés en guerre en pensant que la victoire viendrait facilement. Rares sont ceux qui ont eu la compréhension manifestée par un député conservateur de 26 ans, Winston Churchill, en 1901. « J'ai souvent été étonné d'entendre avec quel sang-froid et avec quelle facilité les députés, et même les ministres, parlent d'une guerre européenne. » #8221 Il a poursuivi en soulignant que dans le passé, les guerres européennes avaient été menées par de petites armées professionnelles, mais qu'à l'avenir d'énormes populations seraient impliquées, et il a prédit qu'une guerre européenne se terminerait par la ruine des vaincus et la dislocation commerciale à peine moins fatale et l'épuisement des conquérants.”[1]

Raisons de l'entrée des États-Unis dans la guerre

Une fois que la guerre a commencé, cependant, il est devenu clair que Churchill avait raison. Au moment où les États-Unis sont entrés en guerre, les Américains savaient que le prix de la victoire serait élevé. Qu'est-ce donc qui a poussé les États-Unis à entrer ? Quel rôle ont joué les forces économiques ? L'un des facteurs était simplement que les Américains en général – certaines minorités ethniques étaient des exceptions – ressentaient des liens plus forts avec la Grande-Bretagne et la France qu'avec l'Allemagne et l'Autriche. En 1917, il était clair que la Grande-Bretagne et la France étaient sur le point de s'épuiser, et il y avait un sentiment considérable aux États-Unis pour sauver nos alliés traditionnels.

L'insistance des États-Unis sur ses droits commerciaux était également importante. Peu de temps après le début de la guerre, la Grande-Bretagne, la France et leurs alliés ont mis en place un blocus naval de l'Allemagne et de l'Autriche. Même la nourriture était de la contrebande. L'administration Wilson se plaignit amèrement que le blocus violait le droit international. Les entreprises américaines ont commencé à utiliser des neutres européens, comme la Suède, comme intermédiaires. Assurément, soutenaient les Américains, le droit international protégeait le droit d'un neutre de commercer avec un autre. La Grande-Bretagne et la France ont répondu en étendant le blocus aux neutres baltes. La situation était similaire aux difficultés que les États-Unis ont connues pendant les guerres napoléoniennes, qui ont conduit les États-Unis à une quasi-guerre contre la France et à la guerre contre la Grande-Bretagne.

En fin de compte, cependant, ce ne sont pas les navires de surface conventionnels utilisés par la Grande-Bretagne et la France pour faire respecter son blocus qui ont enragé l'opinion américaine, mais plutôt les sous-marins utilisés par l'Allemagne. Lorsque les Britanniques (qui ont fourni la plupart des navires de blocus) ont intercepté un navire américain, le navire a été escorté dans un port britannique, l'équipage a été bien traité et il y avait une chance de payer des dommages s'il s'avérait que l'interception était une erreur . La situation était très différente lorsque les Allemands se sont tournés vers la guerre sous-marine. Les sous-marins allemands attaquaient sans prévenir, et les passagers avaient peu de chance de se sauver. Pour de nombreux Américains, il s'agissait d'une violation brutale des lois de la guerre. Les Allemands ont estimé qu'ils devaient utiliser des sous-marins parce que leur flotte de surface était trop petite pour vaincre la marine britannique et encore moins établir un contre-blocus efficace.

La première attaque sous-marine à enflammer l'opinion américaine fut le naufrage du Lusitanie en mai 1915. Le Lusitanie a quitté New York avec une cargaison de passagers et de marchandises, y compris des marchandises de guerre. Lorsque le navire a coulé, plus de 1150 passagers ont été perdus, dont 115 Américains. Dans les mois qui suivirent, d'autres naufrages apportèrent de plus en plus d'avertissements furieux de la part du président Wilson. Pendant un temps, les Allemands cèdent et acceptent d'avertir les navires américains avant de les couler et de sauver leurs passagers. En février 1917, cependant, les Allemands reprirent la guerre sous-marine sans restriction pour tenter d'affamer la Grande-Bretagne jusqu'à ce qu'elle se soumette. La perte de plusieurs navires américains a été un facteur clé dans la décision du président Wilson de rompre les relations diplomatiques avec l'Allemagne et de demander une déclaration de guerre.

L'entrée des États-Unis dans la guerre et les coûts du commerce perdu

D'un point de vue brut en dollars et en cents, il est difficile de justifier la guerre sur la base du commerce perdu au profit des États-Unis. Les exportations américaines vers l'Europe sont passées de 1,479 milliard de dollars en 1913 à 4,062 milliards de dollars en 1917. Supposons que les États-Unis soient restés en dehors de la guerre et que, par conséquent, tout commerce avec l'Europe ait été interrompu. Supposons en outre que les ressources qui auraient été utilisées pour produire des exportations pour l'Europe ne puissent produire que la moitié de la valeur lorsqu'elles sont réaffectées à d'autres fins telles que la production de biens pour le marché intérieur ou les exportations pour les pays non européens. Ensuite, la perte de production en 1917 aurait été de 2,031 milliards de dollars par an. Cela représentait environ 3,7 pour cent du PNB en 1917, et seulement environ 6,3 pour cent du coût total de la guerre aux États-Unis.[2]

Le 21 mars 1918, les Allemands lancèrent une offensive massive sur le champ de bataille de la Somme et percèrent avec succès les lignes alliées. En mai et début juin, après l'entrée en guerre des États-Unis, les Allemands ont poursuivi avec de nouvelles attaques qui les ont amenés à moins de cinquante milles de Paris. Bien qu'un petit nombre d'Américains aient participé, c'était principalement la vieille guerre : les Allemands contre les Britanniques et les Français. Cependant, l'arrivée d'un grand nombre d'Américains changea rapidement le cours de la guerre. Le tournant est la seconde bataille de la Marne livrée entre le 18 juillet et le 6 août. Les Alliés, soutenus par un nombre important d'Américains, stoppent l'offensive allemande.

L'initiative est maintenant passée aux Alliés. Ils repoussèrent les Allemands dans une série d'attaques dans lesquelles les troupes américaines jouèrent un rôle de plus en plus important. La première offensive typiquement américaine a été la bataille du saillant de Saint-Mihiel, qui s'est déroulée du 12 au 16 septembre 1918, à laquelle ont participé plus d'un demi-million de soldats américains. La dernière grande offensive de la guerre, l'offensive Meuse-Argonne, a été lancée le 26 septembre, avec des forces britanniques, françaises et américaines attaquant les Allemands sur un large front. Les Allemands se rendent alors compte que leur situation militaire se détériore rapidement et qu'ils vont devoir accepter de mettre fin aux combats. L'armistice a eu lieu le 11 novembre 1918 – à la onzième heure, du onzième jour, du onzième mois.

L'histoire de la garde d'enfants aux États-Unis

Aux États-Unis aujourd'hui, la plupart des mères d'enfants d'âge préscolaire et scolaire sont employées à l'extérieur de la maison. Les mères américaines ont inventé de nombreuses façons de s'occuper de leurs enfants pendant qu'elles travaillent. Les Amérindiens attachaient les nouveau-nés à des planches de berceau ou les portaient dans des écharpes tissées Les femmes coloniales plaçaient les petits enfants sur des tabourets debout ou des go-gins pour les empêcher de tomber dans la cheminée. Les pionniers des plaines du Midwest déposaient les nourrissons dans des caisses en bois fixées aux poutres de leurs charrues. Les agriculteurs de terre du Sud attachaient leurs runabouts à des piquets enfoncés dans le sol au bord de leurs champs. Les femmes des planteurs blancs du sud regardaient des garçons et des filles afro-américains jouer dans la cour de la cuisine pendant que leurs mères travaillaient dans les champs de coton. Les mères afro-américaines ont chanté des bébés blancs pour dormir pendant que leurs propres petits se réconfortaient. Des travailleurs migrants ombrageaient les nourrissons dans des tentes pour bébés installées au milieu des champs de betteraves. Les ouvriers de la conserverie font travailler des enfants à côté d'eux pour arracher des haricots et écosser des pois. Les transformateurs de coquillages ont envoyé des tout-petits jouer sur les quais, les avertissant de ne pas s'approcher de l'eau.

Les mères ont laissé leurs enfants seuls dans des berceaux et des berceaux et les ont enfermés dans des appartements et des voitures garées dans des parcs d'usine. Ils les ont emmenés chez des parents, des grands-parents, des co-madres, des mères de jeu, des voisins et des étrangers. Ils les ont envoyés jouer avec des petites mères – des frères et sœurs parfois seulement un an ou deux de plus. Ils les ont inscrits dans des camps d'été et des programmes de loisirs, les ont emmenés dans des fermes pour bébés, les ont confiés à des orphelinats et des foyers d'accueil, et les ont livrés pour un contrat. Ils les ont emmenés dans des garderies familiales et les ont laissés à la maison avec des baby-sitters, des nounous et des nourrices, dont certaines étaient des travailleuses sans papiers.

Des mères ont déposé des nourrissons et des jeunes dans des établissements préscolaires de différentes tailles et qualités vêtus de lambeaux, les joues tachées et les cheveux filandreux, et les ont ramassés vêtus de blouses amidonnées, les joues roses, sentant le savon. Des enfants ont été refoulés parce qu'ils avaient de la fièvre ou le nez qui coule ou que des mères poux ont quitté leur travail au milieu de la journée pour aller chercher des enfants atteints d'otites, de varicelle, de crises de colère. Ils se sont séparés de la progéniture qui hurlait, gémissait, chuchotait dans le coin avec des amis, et les a trouvés plus tard en train de rire, affamés, grincheux, à moitié endormis. Ils sont sortis coupables, tristes, anxieux, craintifs, le cœur dans la bouche, sans se soucier du monde.

Les mères ont laissé des bébés somnoler dans des voitures garées à l'extérieur des palais du cinéma, dans les crèches des grands magasins et des services de stationnement dans les pistes de bowling et les centres commerciaux. Certaines mères ont confié leurs enfants à d'autres et ne reviennent jamais.

À la fin du XIXe siècle, les services de garde aux États-Unis consistaient donc en une gamme de dispositions formelles et informelles qui étaient généralement associées aux pauvres, aux minorités et aux immigrants et étaient stigmatisées comme charitables et caritatives. Ce modèle de pratiques et d'institutions a fourni une base faible pour la construction de services sociaux au XXe siècle. Cependant, à mesure que les efforts de réforme des femmes se sont intensifiés pendant l'ère progressiste, la garde d'enfants est devenue une cible de réforme et de modernisation.

Les débuts de la réforme des services de garde

Pour attirer l'attention sur la nécessité de garder les enfants et pour démontrer les « méthodes approuvées d'éducation des enfants dès la petite enfance », un groupe d'éminents philanthropes new-yorkais dirigé par Josephine Jewell Dodge a créé une garderie modèle dans le bâtiment pour enfants du World's Columbian de 1893. Exposition à Chicago, puis fonda la National Federation of Day Nurseries (NFDN), la première organisation nationale consacrée à cette question, en 1898.

Entre-temps, les réformateurs ont commencé à formuler une autre solution au dilemme des mères pauvres obligées de travailler en dehors du foyer : les pensions de mères ou de veuves. De l'avis d'éminents progressistes tels que Jane Addams, les garderies ne faisaient qu'ajouter aux difficultés de ces femmes en les encourageant à occuper des emplois pénibles et mal rémunérés alors que leurs enfants souffraient d'une attention et d'une prise en charge inadéquates. Ainsi, elle et ses collègues de Hull House, dont Julia Lathrop, qui allait devenir le premier chef du Bureau américain de l'enfance lors de sa création en 1912, ont appelé à une politique de soutien aux mères afin qu'elles puissent rester à la maison avec leurs enfants. Contrairement à la garde d'enfants, l'idée d'une retraite des mères a rapidement gagné un soutien populaire car elle n'a rien fait pour remettre en cause les rôles conventionnels de genre. En effet, certains réformateurs ont fait valoir que les mères, comme les soldats, rendaient un « service à la nation » et méritaient donc le soutien du public lorsqu'elles n'avaient pas de soutien de famille masculin. Les retraites « se répandent comme une traînée de poudre » (citée dans Theda Skocpol, « Protecting Soldiers and Mothers : The Political Origins of Social Policy in the United States », Cambridge : Harvard UP, 1992, p. 424) comme plusieurs grandes organisations nationales, y compris la Fédération générale des clubs de femmes et le Congrès national des mères, ont organisé une campagne législative État par État très réussie pour un tel avantage. En 1930, presque tous les États de l'Union avaient adopté une forme de loi sur les pensions des mères ou des veuves, ce qui en faisait la politique de choix pour répondre aux besoins des mères à faible revenu et poussant la garde d'enfants dans l'ombre de la charité.

Le Bureau des enfants des États-Unis

Malgré la rhétorique, cependant, les pensions des mères ne pouvaient pas pleinement résoudre les problèmes des mères pauvres et à faible revenu, et de nombreuses femmes n'avaient d'autre choix que d'aller travailler. Dans la plupart des États, le financement des retraites était insuffisant et de nombreuses mères se sont retrouvées inéligibles en raison de critères très restrictifs ou de pratiques administratives strictes et biaisées. Les femmes afro-américaines en particulier se sont souvent vu refuser des prestations, dans le Nord comme dans le Sud, au motif qu'elles, contrairement aux femmes blanches, étaient habituées à travailler pour un salaire et ne devraient donc pas être encouragées à rester à la maison pour élever leurs enfants. Parce que la couverture des retraites était sporadique et dispersée, l'emploi maternel non seulement persistait mais augmentait, ajoutant à la demande de garde d'enfants. Les philanthropes ont eu du mal à répondre à ce besoin croissant en utilisant uniquement des financements privés.Les retraites des mères monopolisant l'agenda de la politique sociale, cependant, elles n'avaient aucune chance de gagner un financement public pour les crèches.

Cette tendance s'est poursuivie dans les années 1920, lorsque le Bureau américain de l'enfance (CB) a mené une série d'études sur le travail des mères et des enfants dans l'agriculture et l'industrie à travers le pays. Bien que les enquêteurs aient découvert de nombreux cas de blessures, de maladies et même de décès résultant de situations dans lesquelles les nourrissons et les tout-petits étaient soit laissés seuls, soit amenés dans des lieux de travail dangereux, le CB a refusé de plaider en faveur d'un soutien fédéral pour la garde d'enfants à la place, il a travaillé pour renforcer les mères pensions afin que davantage de mères puissent rester à la maison. Les responsables de la CB ont été influencés, en partie, par la pensée d'experts tels que le médecin Douglas Thom, un partisan de l'orientation des enfants qui a fait valoir que les mères salariées « usées et fatiguées » qui n'avaient pas de temps pour le bien-être de leurs enfants étouffaient leur développement. Dans le même temps, la réputation des crèches a continué de décliner alors que les efforts de mise à niveau de leur composante éducative ont faibli en raison du manque de fonds, et les écoles maternelles, les chouchous des éducateurs de la petite enfance de Progressive-Era, ont commencé à captiver l'imagination de la classe moyenne.

L'effet du New Deal sur la garde d'enfants

La Dépression puis la Seconde Guerre mondiale ont eu un impact mitigé sur le sort des garderies. À la veille de la Grande Dépression, moins de 300 écoles maternelles étaient en activité, contre 800 crèches, mais à mesure que le chômage augmentait, les inscriptions en crèches diminuaient fortement et les dons de charité diminuaient également, forçant 200 crèches à fermer entre 1931 et 1940. Pendant ce temps, à la demande d'éminents éducateurs de la petite enfance, la Works Progress Administration (WPA), une agence clé du New Deal, a établi un programme d'écoles maternelles d'urgence (ENS). Principalement destinées à offrir des opportunités d'emploi aux enseignants au chômage, ces écoles étaient également perçues comme un moyen de compenser les «handicaps physiques et mentaux» causés par la crise économique. Près de 3 000 écoles, scolarisant plus de 64 000 enfants, ont été ouvertes entre 1933 et 1934 au cours de l'année suivante, elles ont été regroupées en 1 900 écoles d'une capacité d'environ 75 000 élèves. Le programme couvrait quarante-trois États et le district de Columbia, Porto Rico et les îles Vierges. Contrairement aux écoles maternelles précédentes, qui étaient en grande partie privées, payantes et desservant une clientèle de classe moyenne, ces écoles gratuites financées par le gouvernement étaient ouvertes aux enfants de toutes les classes. Conçues comme des écoles plutôt que comme des garderies, les ENS n'étaient ouvertes qu'une partie de la journée et leurs inscriptions étaient censées être réservées aux enfants des chômeurs. Ils sont cependant devenus une forme de garde d'enfants de facto pour les parents employés dans divers projets d'allègement du travail de la WPA. Contrairement à celui des garderies, le volet éducatif de l'ENS était bien développé en raison du fort intérêt des éducateurs de la petite enfance pour le programme.

Des organisations telles que la National Association for Nursery Education, qui était désireuse de promulguer les idées d'une pédagogie progressive, ont même envoyé leurs propres membres du personnel pour superviser la formation des enseignants et superviser les programmes. Les éducateurs étaient toutefois frustrés par des installations et des équipements inadéquats et par les difficultés à convaincre les enseignants ayant une expérience en classe conventionnelle d'adopter une approche moins structurée pour travailler avec les jeunes enfants. À la fin des années 1930, l'ENS a également commencé à souffrir d'un roulement élevé du personnel, les enseignants partant pour occuper des emplois mieux rémunérés dans les usines de la défense. Entre 1936 et 1942, près de 1 000 écoles ont été contraintes de fermer.

Garde d'enfants et Seconde Guerre mondiale

Bien que l'approche de la Seconde Guerre mondiale ait réduit la crise du chômage aux États-Unis, elle a créé une crise sociale alors que des millions de femmes, dont de nombreuses mères, cherchaient un emploi dans les industries liées à la guerre. Malgré une pénurie critique de main-d'œuvre, le gouvernement fédéral a d'abord hésité à recruter des mères de jeunes enfants, affirmant que «les mères qui restent à la maison rendent un service patriotique essentiel». Gagnant le soutien des travailleurs sociaux, qui s'opposaient à l'emploi maternel pour des raisons psychologiques, les responsables gouvernementaux ont hésité à répondre au besoin sans précédent de garde d'enfants. En 1941, le Congrès a adopté la loi Lanham, qui visait à créer des installations communautaires dans les « zones touchées par la guerre », mais ce n'est qu'en 1943 qu'elle a été interprétée comme autorisant le soutien à la garde d'enfants.

Entre-temps, le Congrès a alloué 6 millions de dollars pour convertir le reste de l'ENS en garderies. L'organisation de nouveaux services s'est enlisée dans la concurrence inter-agences au niveau fédéral et dans la lourdeur administrative liée aux demandes de financement fédéral des collectivités locales. Selon les propres directives du gouvernement, une place de garde d'enfants était nécessaire pour dix travailleuses de la défense. Cependant, lorsque la main-d'œuvre féminine a culminé à 19 millions en 1944, seules 3 000 garderies fonctionnaient, avec une capacité de 130 000 enfants, ce qui est loin d'être le cas. des 2 millions de places théoriquement nécessaires. L'opinion publique a été lente à accepter la double idée de l'emploi maternel et de la garde des enfants. Les médias populaires ont fréquemment fait état de la propagation des « enfants à clé » et des cas d'enfants endormis retrouvés enfermés dans des voitures dans les parkings de l'entreprise pendant que leurs mères travaillaient de nuit. De telles histoires servaient à fustiger les mères salariées « égoïstes » plutôt qu'à souligner le besoin de garder leurs enfants. Dans le même temps, les experts de l'enfance ont averti les parents que les enfants placés en groupe pourraient subir les effets de la « privation maternelle » et les ont exhortés à maintenir un environnement familial calme pour protéger leurs enfants des bouleversements de la guerre.

Les services de garde d'enfants qu'il y avait n'ont pas fait grand-chose pour dissiper les inquiétudes du public. Organisés à la hâte et souvent mal dotés en personnel, la plupart des centres étaient loin des normes élevées que les éducateurs de la petite enfance avaient cherché à établir pour l'ENS. Une exception était les centres de services à l'enfance mis en place par la Kaiser Company dans ses chantiers navals de Portland, dans l'Oregon. Conçus par un architecte et adaptés aux besoins des enfants, ils offraient des soins vingt-quatre heures sur vingt-quatre (pour accueillir les travailleurs de nuit), un personnel hautement qualifié, un programme planifié par les plus grands experts de la petite enfance, et même un service de plats cuisinés pour les fatigués. les parents viennent chercher leurs enfants après un quart de travail pénible. Malgré ses insuffisances, le New Deal parrainé par le gouvernement fédéral et les services de garde d'enfants en temps de guerre ont marqué une étape importante dans l'offre sociale américaine. Le Congrès, cependant, se méfiait de la création de services permanents et a souligné à plusieurs reprises que le soutien public serait fourni «pour la durée seulement».

Peu de temps après le V-J Day, le financement de la loi Lanham a été interrompu, forçant la plupart des garderies à fermer dans un délai d'un an ou deux. Mais le besoin de garde d'enfants a persisté, car l'emploi maternel, après une baisse initiale due aux licenciements d'après-guerre, a en fait commencé à augmenter. Partout au pays, des organisations nationales comme la Child Welfare League of America, ainsi que de nombreux groupes locaux, ont manifesté et fait pression pour un soutien public continu. Ces groupes n'ont pas réussi à persuader le Congrès d'adopter la Maternal and Child Welfare Act de 1946, qui aurait maintenu le financement fédéral des services de garde d'enfants, mais ils ont obtenu des dispositions publiques en matière de garde d'enfants à New York, Philadelphie et Washington, D.C. et en Californie. Pendant la guerre de Corée, le Congrès a approuvé un programme public de garde d'enfants, mais a ensuite refusé d'y affecter des fonds.

Après la Seconde Guerre mondiale

Enfin, en 1954, le Congrès a trouvé une approche de la garde d'enfants avec laquelle il pouvait vivre : la déduction fiscale pour la garde d'enfants. Cela permettait aux familles à revenu faible ou modéré (les couples pouvaient gagner jusqu'à 4 500 $ par année) de déduire jusqu'à 600 $ pour la garde d'enfants de leurs impôts sur le revenu, à condition que les services soient nécessaires « pour permettre au contribuable d'occuper un emploi rémunérateur ». La déduction fiscale offrait un certain allégement financier à certains groupes de parents, mais les réformateurs n'étaient pas satisfaits, car une telle mesure ne résolvait pas les problèmes fondamentaux tels que l'offre, la distribution, l'abordabilité et la qualité des services de garde. En 1958, s'appuyant sur l'expérience qu'ils avaient acquise dans le lobbying pour les dispositions d'après-guerre, les militants ont formé une organisation nationale consacrée exclusivement à la garde d'enfants, le Comité interurbain pour la garderie des enfants (ICC, qui deviendra plus tard le Comité national sur la garderie des enfants). L'organisation était dirigée par Elinor Guggenheimer, une militante de longue date des services de garde d'enfants à New York, Sadie Ginsberg, une dirigeante de la Child Study Association of America. Winifred Moore, une spécialiste de la garde d'enfants qui a travaillé à la fois dans le gouvernement et dans le secteur privé. Contrairement à son prédécesseur, la National Federation of Day Nurseries (qui avait été absorbée par la Child Welfare League of America en 1942), l'ICC estimait qu'une organisation caritative privée ne pouvait pas fournir à elle seule des services de garde d'enfants adéquats, la nouvelle organisation a cherché à travailler en étroite collaboration avec des agences gouvernementales comme le US Children's Bureau et le US Women's Bureau pour obtenir le soutien fédéral.

La CPI a expérimenté un certain nombre de justifications différentes pour la garde des enfants, préférant généralement éviter les références à l'emploi maternel au profit de l'accent mis sur la nécessité de « protéger le bien-être des enfants ». En 1958 et 1959, l'ICC a aidé à mobiliser le soutien de la base pour plusieurs projets de loi sur la garde d'enfants présentés au Congrès par le sénateur Jacob Javits (R-New York), mais en vain. L'ICC a réussi à convaincre la CB et la BM de coparrainer une conférence nationale sur la garderie des enfants à Washington, DC, en novembre 1960. Lors de cette conférence, plusieurs responsables gouvernementaux ont souligné la demande croissante de main-d'œuvre et ce qui semblait maintenant tendance irréversible vers l'emploi maternel, mais de nombreux participants ont continué à exprimer leur ambivalence quant au placement de jeunes enfants dans des soins de groupe. Guggenheimer, cependant, a noté que les mères travailleraient « que de bons soins soient disponibles ou non. C'est l'enfant", a-t-elle souligné, "qui souffre lorsque les soins sont médiocres". Guggenheimer n'a pas appelé directement au soutien du gouvernement pour la garde d'enfants, mais elle a clairement indiqué que les agences privées et bénévoles ne pouvaient plus assumer le fardeau.

Le CB et le WB, sous la direction de chefs nommés par le président Dwight D. Eisenhower, étaient réticents à prendre les devants sur cette question, mais le président élu, John F. Kennedy, dans un message à la conférence, a exprimé sa conscience de le problème, déclarant : « Je crois que nous devons prendre des mesures supplémentaires pour encourager les programmes de garderie qui protégeront nos enfants et leur fourniront une base pour une vie bien remplie dans les années à venir ». Le message de Kennedy, ainsi que les déclarations ultérieures, impliquaient que son administration recherchait une approche globale de la garde d'enfants. Dans un rapport largement diffusé, la Commission présidentielle sur la condition de la femme a reconnu que l'emploi maternel devenait la norme et a souligné que la garde d'enfants pouvait non seulement aider les femmes qui décidaient de travailler à l'extérieur de la maison, mais aussi être une aubaine pour le développement des enfants et contribuer à faire progresser l'intégration sociale et raciale. Mais l'administration Kennedy n'a pas pu rassembler un soutien politique suffisant pour faire passer une politique universelle de garde d'enfants.

Aide aux familles avec enfants à charge (AFDC)

Au lieu de cela, dans deux projets de loi sur la réforme de l'aide sociale, adoptés en 1962 et 1965, le Congrès a lié le soutien fédéral à la garde d'enfants à des politiques conçues pour encourager les femmes pauvres et à faible revenu à suivre des programmes de formation ou à prendre un emploi à l'extérieur de la maison. L'objectif était de réduire le nombre d'Américains bénéficiant de « l'aide sociale » (Aide aux familles avec enfants à charge, ou AFDC) et d'empêcher les femmes de devenir bénéficiaires en premier lieu. De 1969 à 1971, une coalition de féministes, de dirigeants syndicaux, de leaders des droits civiques et de défenseurs de la petite enfance a travaillé avec le Congrès pour légiférer sur une politique universelle de garde d'enfants, mais leurs efforts ont échoué lorsque le président Nixon a opposé son veto à la loi de 1971 sur le développement global de l'enfant. En conséquence, pendant les trois décennies suivantes, le soutien fédéral direct à la garde d'enfants s'est limité aux politiques « ciblées » sur les familles à faible revenu. Dans le même temps, cependant, le gouvernement fédéral a offert plusieurs types de soutien indirect aux familles des classes moyenne et supérieure sous la forme d'incitatifs fiscaux pour les services de garde parrainés par l'employeur et de plusieurs façons d'utiliser les frais de garde pour réduire l'impôt sur le revenu des particuliers.

L'ère Reagan et la réforme de l'aide sociale dans les années 1990

Dans les années 1980, sous l'administration Reagan, l'équilibre du financement fédéral des garderies a changé, les dépenses des familles à faible revenu ayant été considérablement réduites tandis que celles bénéficiant aux familles à revenu moyen et élevé ont presque doublé. De telles mesures ont stimulé la croissance des services de garde bénévoles et à but lucratif, dont la plupart étaient hors de portée des familles à faible revenu. Ces familles ont reçu une aide de la Child Care and Development Block Grant (CCDBG), adoptée en 1990, qui a alloué 825 millions de dollars à des États individuels. La loi de 1996 sur la réconciliation de la responsabilité personnelle et des opportunités de travail a remplacé l'AFDC par une assistance publique limitée dans le temps associée à des mandats d'emploi stricts. Reconnaissant la nécessité d'étendre les services de garde pour soutenir ce plan d'aide sociale au travail, le Congrès a combiné le CCDBG, ainsi que plusieurs programmes plus petits, en une seule subvention globale : le Fonds pour la garde et le développement de l'enfant.

Bien que plus de fonds publics pour la garde d'enfants aient été disponibles que jamais auparavant, des problèmes d'approvisionnement et de qualité continuent de limiter l'accès aux services de garde pour les bénéficiaires de l'aide sociale qui sont maintenant obligés de prendre un emploi, et les familles à revenu modeste doivent faire face à des coûts toujours croissants pour la garde d'enfants. se soucier. Pour toutes les familles, la qualité des services de garde est compromise par le taux de roulement élevé des employés sur le terrain, en soi le résultat de bas salaires et de faibles avantages sociaux. En raison de sa longue histoire et de sa structure actuelle, le système de garde d'enfants américain est divisé selon les classes, ce qui rend difficile pour les parents de s'unir et de faire pression pour de meilleurs services et un financement public accru pour la garde d'enfants pour tous les enfants. En ce qui concerne les dispositions publiques pour les enfants et les familles, les États-Unis se comparent mal à d'autres pays industriels avancés tels que la France, la Suède et le Danemark, qui offrent non seulement des soins gratuits ou subventionnés aux enfants de plus de trois ans, mais offrent également des congés de maternité ou parentaux payés. . Contrairement aux États-Unis, ces pays utilisent la garde d'enfants non pas comme un levier dans une politique d'emploi obligatoire sévère envers les mères à faible revenu] mais comme un moyen d'aider les parents de toutes les classes] à concilier les exigences du travail et de la vie familiale.

Pour plus d'informations, reportez-vous au livre du Dr Michel, Intérêts des enfants/Droits des mères : La formation de la politique américaine sur la garde des enfants.

Comment citer cet article (format APA) : Michel, S. (2011). L'histoire de la garde d'enfants aux États-Unis Projet d'histoire du bien-être social. Extrait de http://socialwelfare.library.vcu.edu/programs/child-care-the-american-history/

19 réponses à &ldquoL'histoire de la garde d'enfants aux États-Unis&rdquo

Cet article m'a vraiment fait réfléchir sur le chemin parcouru par la garde d'enfants en Amérique. Bien qu'il ait énormément progressé, cet article vous fait en quelque sorte tout regarder et chercher des réponses sur les raisons pour lesquelles la garde d'enfants était même une chose si discutable à l'époque. Il est clair que ces mères n'auront de toute façon pas eu d'autre choix que de travailler pour subvenir aux besoins et le fait que cela ait été interrogé et méprisé est au-delà des mots. Quoi qu'il en soit, cela étant dit, merci à toutes les personnes incroyables qui se sont encore battues pour tous ces enfants et leurs mères afin de rendre leur vie un peu moins stressante.

Il est réconfortant de savoir que peu importe le salaire bas ou la difficulté des défis, il y a toujours eu des leaders en éducation qui ont fourni d'excellents services de garde à la petite enfance que tous les enfants méritent.

MOUVEMENTS DE BASE ET RÉFORME DES SOINS DE SANTÉ

Il y a eu un écart entre les réformateurs des soins de santé et leurs circonscriptions potentielles, un écart qui a créé un obstacle important à la mobilisation populaire en faveur des soins de santé universels. Mais une grande partie de l'histoire doit encore être racontée. Si nous cessons d'utiliser uniquement les campagnes bien connues pour la couverture sanitaire nationale comme critère, l'activisme populaire et les mouvements sociaux pour la réforme des soins de santé deviennent beaucoup plus apparents.

Par activisme à la base des soins de santé, j'entends des mouvements qui incluent, et sont parfois dirigés par, des patients ou des consommateurs potentiels de soins de santé eux-mêmes. Contrairement à la réforme de la santé des élites, qui s'est appuyée sur la recherche et l'expertise, l'activisme des soins de santé est enraciné dans les expériences des gens avec le système de santé. Les exemples du 20e siècle incluent les tentatives des travailleurs pour établir des coopératives et des cliniques médicales, les militants des droits civiques pour une plus grande égalité raciale dans les soins de santé, les défis féministes contre les préjugés sexistes en médecine et l'activisme de groupes particuliers de patients, y compris les personnes. avec le sida, le cancer du sein et les handicaps.

Ces types d'activisme se sont ostensiblement concentrés sur une seule question (comme l'avortement ou la déségrégation) ou sur la revendication d'avantages pour un groupe particulier (comme les malades du SIDA ou les handicapés). Les réformes qu'ils ont préconisées, et dans de nombreux cas remportées, ont apporté d'importants changements au système de soins de santé mais, sans doute, n'ont pas modifié la nature du système lui-même. Ces mouvements pourraient donc être décrits comme faisant partie de la tradition du pluralisme ou de l'incrémentalisme dans la politique de santé américaine, qui a généralement été considérée comme un obstacle à une réforme à grande échelle.22 Mais la dichotomie entre réforme particulière et réforme universelle est parfois fausse. . À travers leurs expériences dans le système médical et aussi leurs expériences d'activisme, les membres des mouvements sociaux pour la réforme de la santé ont conclu à plusieurs reprises que leurs revendications ne pouvaient être pleinement réalisées qu'avec un accès universel aux soins de santé. Un thème récurrent des mouvements militants dans le domaine de la santé a été l'élargissement de leurs revendications particulières et spécifiques pour inclure un changement fondamental dans le système de santé américain.

Ce thème peut être retracé dès 1913, lorsque l'International Ladies&# x02019 Garment Workers&# x02019 Union (ILGWU) a créé un Union Health Center à New York pour traiter les travailleurs de l'habillement urbain, qui avaient une incidence élevée de tuberculose et d'autres problèmes de santé problèmes. L'Union Health Centre était différente des cliniques ouvertes par les médecins et les employeurs en ce sens qu'elle avait été créée et dotée en personnel par ceux qui utiliseraient eux-mêmes les soins de santé. Alors que les membres du syndicat qui dirigeaient le centre s'occupaient des problèmes de santé immédiats des travailleurs, ils en sont venus à voir la nécessité d'une prestation plus universelle.

L'ancienne ouvrière du vêtement Pauline Newman, qui a dirigé l'Union Health Center pendant 5 décennies, a fait valoir que les soins de santé gérés par les syndicats ont mis en évidence les besoins beaucoup plus importants des non-organisés.“[L]a grande masse des travailleurs ne sont pas en mesure de s'occuper de leur propre maladie et de leurs propres problèmes,” a déclaré Newman en 1917. 𠇌'est pourquoi [l'ILGWU] est en faveur de l'assurance-maladie et les assurances sociales. Nous pouvons prendre soin de nous, mais qui sommes-nous ? À peine cent cinquante mille. Newman et l'ILGWU étaient les partisans syndicaux les plus actifs des propositions d'assurance obligatoire de l'ère progressiste, et Newman a continué à défendre les soins de santé universels pour le reste de sa longue vie. De même, la Fédération des mineurs de l'Ouest&# x02019, qui a établi un système hospitalier géré par les travailleurs au début du siècle, a adopté de fortes approbations de l'assurance maladie obligatoire dans les années 1910.23 Contrairement à l'ère post-1945, ces régimes d'avantages privés n'ont pas attiré les syndicats& Les énergies #x02019 loin de préconiser des réformes plus larges, elles ont plutôt inspiré une critique globale d'un système de santé qui a laissé tant de travailleurs sans accès aux soins médicaux ni aux indemnités de maladie.

L'activisme pour les droits civiques a souvent été en contradiction avec les campagnes menées par les élites pour la réforme de la santé. Les réformateurs de l'ère progressiste et du New Deal ont délibérément laissé la main-d'œuvre agricole et domestique majoritairement noire de leurs programmes, et le Comité sur les coûts des soins médicaux a exclu les ménages noirs de ses études.24 Pendant une grande partie du 20e siècle, la discrimination raciale a privé les Afro-Américains de soins de santé de base et les a forcés à se concentrer sur la construction de leurs propres institutions, comme les sociétés fraternelles, les compagnies d'assurance-vie et les mouvements communautaires de santé publique.25 Et les militants des droits civiques se méfiaient à juste titre des propositions de réforme qui maintenaient explicitement la ségrégation ou assuraient l'inégalité par d'autres moyens, comme donnant aux États le contrôle de la fourniture de soins de santé. L'Association nationale pour l'avancement des personnes de couleur (NAACP), par exemple, n'a soutenu le projet de loi Wagner–Murray𠄽ingell qu'à contrecœur parce que la proposition manquait de “ ‘garanties’ pour assurer ‘une distribution équitable des fonds dans les États où Les Noirs et les Blancs [étaient] contraints d'utiliser des hôpitaux, des cliniques et d'autres services de santé séparés. et l'inclusion de compagnies d'assurance privées avec leur longue histoire de discrimination raciale, pourrait nuire aux Afro-Américains.26

Pourtant, l'objectif des soins de santé universels fait partie intégrante des programmes des droits civiques. Pour de nombreux militants des droits civiques, la lutte contre la ségrégation était indissociable des demandes de soins de santé nationaux. Le médecin et leader de la NAACP, le Dr Montague Cobb, a appelé en 1947 la National Medical Association, l'organisation des médecins noirs, à s'attaquer à la discrimination raciale dans les soins médicaux, et a également exigé une "confirmation vigoureuse et franche" de l'assurance maladie nationale. La NAACP, la National Medical Association et la Urban League sont des partisans de longue date, bien que critiques, des propositions de couverture médicale universelle.27

Les militants des droits civiques ont reconnu que la déségrégation en elle-même n'est pas suffisante pour instaurer l'égalité raciale dans les soins de santé. Des médecins militants ont formé le Comité médical des droits de l'homme en 1964 pour apporter une aide médicale aux travailleurs des droits civiques dans le Sud, mais ils se sont rapidement impliqués dans la lutte contre les insuffisances des soins de santé dans le Nord également.28 Après avoir remporté le dur- se sont battus pour l'intégration hospitalière au milieu des années 1960, les militants des droits civiques ont été confrontés aux problèmes redoutables auxquels les Afro-Américains à faible revenu sont encore confrontés pour obtenir des soins médicaux. Les limitations des hôpitaux sur les soins pour les pauvres et le refus de nombreux hôpitaux et médecins d'accepter Medicaid ont démontré le lien entre les barrières économiques et raciales à l'accès. Des groupes de défense des droits civiques ont lancé une série de recours collectifs exigeant que les hôpitaux financés par le gouvernement fédéral acceptent plus de patients pauvres et continuent de desservir les quartiers du centre-ville plutôt que de fuir vers les banlieues.29 Alors que les communautés noires étaient ravagées par des épidémies d'hypertension, de diabète et de mortalité, les organisations nationales de défense des droits civiques ont aidé les militants locaux à mettre en place des dispensaires de quartier et des projets de démonstration. Comme les cliniques syndicales au début du siècle, les projets de soins de santé locaux des années 1960 et 1970 ont travaillé non seulement pour répondre aux besoins immédiats, mais aussi pour diffuser l'idée de l'accès universel—l'idée que, comme l'a déclaré une affiche de clinique de la Ligue urbaine, 𠇋on la santé est un droit, pas un privilège.�

Le mouvement pour la santé des femmes des années 1960 et 1970 est mieux connu pour sa puissante critique du sexisme de la profession médicale que pour son plaidoyer en faveur de l'accès universel. Pourtant, les féministes ont très tôt établi des liens entre la nature du système de santé et son traitement des femmes. En 1971, la première édition du classique féministe Nos corps, nous-mêmes a fait valoir que la médecine axée sur le profit avait conduit à une épidémie d'hystérectomies inutiles tandis que les femmes sans accès aux soins primaires mouraient de cancers évitables du col de l'utérus et de l'utérus. Les auteurs ont déclaré : « Nous pensons que les soins de santé sont un droit humain et qu'une société devrait se fournir des soins de santé gratuits pour elle-même. Les soins de santé ne peuvent être adéquats tant qu'ils sont conçus comme une assurance. . . . Les soins de santé pour tous ne sont possibles qu'en dehors du système de profit.�

Les demandes des féministes pour un avortement sûr et légal ont été présentées comme mettant l'accent sur les droits individuels, en particulier depuis que la Cour suprême a fondé son Chevreuil contre Wade La décision sur un « droit à la vie privée » qui, selon certains universitaires, empêchait l'établissement d'un « droit médical » à l'avortement.32 Mais l'activisme en faveur des droits à l'avortement pourrait conduire à une critique plus large du système de santé. Dans un exemple, le Young Lords Party, l'une des rares organisations nationalistes portoricaines à soutenir l'accès à l'avortement, a vivement protesté contre la mort en 1970 d'une femme portoricaine lors d'un avortement légal dans un hôpital de New York. Son traitement aux mains du système hospitalier public a prouvé que l'avortement légal n'était pas la solution pour les femmes pauvres et du tiers monde qui n'avaient pas accès à des soins de santé de qualité, et les Young Lords ont exigé le "contrôle communautaire" des institutions de soins de santé de la ville.33 Les militants des droits reproductifs ont découvert que dans un système de soins de santé stratifié, l'accès à un avortement sûr et légal n'était qu'un droit de nom.

Le mouvement pour la santé des femmes a grandement influencé les campagnes pour les soins de santé nationaux. Au début des années 1970, le Comité syndical pour l'assurance maladie nationale a organisé la première conférence sur les femmes et les soins de santé universels. Lors de cette conférence et des suivantes, les perspectives féministes ont de plus en plus modifié le programme de réforme. Les femmes dirigeantes syndicales et d'autres ont noté que la majorité des personnes sous-assurées et non assurées étaient des femmes, et que la couverture de santé basée sur l'emploi était implicitement discriminatoire à l'égard des femmes, qui étaient fortement concentrées dans des secteurs sans avantages sociaux : temps partiel, temporaire, service et petite entreprise l'emploi et l'entretien ménager. Les féministes ont critiqué l'accent mis par le système de santé sur les traitements hospitaliers de haute technologie au détriment des soins primaires et préventifs. Au cours de la campagne de réforme de la santé de Clinton, la Ligue des femmes âgées a organisé une campagne pour la santé des femmes pour exiger que la réforme de la santé comprenne des soins primaires, préventifs et de longue durée et une couverture pour la santé mentale, le dépistage et le conseil du VIH, le dépistage de la violence domestique , et des soins complets de santé reproductive et de planification familiale. Plusieurs des demandes des femmes ont été incorporées dans le projet de loi sur la sécurité sanitaire.34

À aucun moment le lien entre les mouvements populaires et la réforme des soins de santé n'a été plus puissant et plus réussi que pendant la crise du sida. L'activisme des personnes vivant avec le SIDA et le VIH qui se battent pour leur vie a conduit à des changements sans précédent dans le système de santé, notamment des essais de médicaments accélérés, des réductions de prix des produits pharmaceutiques et de fortes augmentations de la recherche et du financement sur le SIDA. Le ciblage des chercheurs et des sociétés pharmaceutiques par les activistes du sida a été très médiatisé et documenté.35 On a moins remarqué la préoccupation croissante de la communauté du sida concernant les inégalités dans le système de santé.

ACT UP, l'organisation radicale des personnes atteintes du SIDA et de leurs sympathisants fondée en 1987, a d'abord protesté contre les compagnies d'assurance maladie et invalidité avec des exclusions du VIH dans leurs polices. Mais même lorsqu'une partie de cette discrimination flagrante a été enrayée, la plupart des personnes atteintes du SIDA et du VIH n'ont toujours pas pu accéder à une assurance privée en raison de son coût extraordinairement élevé. ACT UP&# x02019s la succursale de New York a formé un comité d'assurance et d'accès pour lutter contre les augmentations des taux d'assurance, et les militants ont commencé à cibler les compagnies d'assurance avec des actions très visibles de théâtre de rue &# x0201cstreet&# x0201d, y compris la désobéissance civile devant le siège de l'assurance à New York et le Association nationale d'assurance à Washington, DC. Lorsqu'un nombre croissant de personnes atteintes du SIDA ont été forcées de se tourner vers Medicaid, ACT UP s'est efforcé d'étendre les prestations de Medicaid pour inclure d'importants services et traitements contre le SIDA.36

Les militants sont vite devenus frustrés par ces améliorations progressives et ont commencé à plaider pour un changement plus profond du système de santé. Lors d'une “People of Color AIDS Activist Conference” en 1990, les participants ont été invités à aborder le problème persistant des “PWA [personnes atteintes du SIDA] se voyant refuser l'accès aux services de sauvetage et aux soins de santé primaires” et à examiner la question , “Que faisons-nous à propos de la mise en place d'un système national de soins de santé ?” ACT UP–New York’s Insurance and Access Committee a publié la déclaration : “Nous pensons que dans un pays avec autant de [sic] ressources que nous avons que des soins de santé de qualité sont un droit,” et en 1991, elle a lancé une campagne publicitaire avec une affiche qui disait : “Le manque d'assurance tue les personnes atteintes du SIDA : Le manque d'assurance signifie un manque d'accès aux soins de santé , et le manque de soins de santé signifie la mort.�

Les activistes du SIDA semblaient avoir remporté une grande victoire en 1990 avec l'adoption de la Ryan White CARE Act, qui prévoyait un financement important pour les services de lutte contre le SIDA, y compris les soins de santé primaires. Mais les conservateurs du Congrès ont d'abord refusé de débloquer les fonds, en utilisant l'argument qu'ils ne veulent pas retirer de l'argent à d'autres personnes qui en ont également besoin. ACT UP, furieux de la position des législateurs, a appelé à l'assurance maladie nationale, qui devrait contourner ce débat en garantissant un traitement et des soins médicaux à chaque Américain, quels que soient ses besoins. Seule une couverture universelle garantirait que les patients atteints de différentes maladies et conditions ne seraient pas opposés les uns aux autres. « Les soins de santé nationaux sont juste moralement justes », ont conclu les militants de la lutte contre le sida. “ Que notre pays soit resté si longtemps sans que ce soit un scandale.” ACT UP et d'autres organisations de lutte contre le sida ont rejoint des coalitions nationales et nationales pour la réforme de la santé et organisé des marches sur Washington pour exiger des soins de santé universels en 1992 et 199338. Gagner en santé les droits aux soins pour certains ont conduit ces militants de la base à voir la nécessité de droits aux soins pour tous.

Droits d'auteur

E. R. Rhoades a conceptualisé le travail et dirigé la rédaction de l'article. D. A. Rhoades a contribué à la rédaction et à la révision de l'article pour un contenu intellectuel important.

Résumé

L'intégration des pratiques de santé publique avec les soins de santé fédéraux pour les Indiens d'Amérique et les autochtones de l'Alaska (AI/AN) découle en grande partie de trois facteurs principaux : la nature souveraine des tribus AI/AN, les caractéristiques socioculturelles présentées par les tribus et le fait que les IA/AN sont des populations distinctes résidant dans des zones géographiques définies. Les premiers services consistaient en la vaccination antivariolique de quelques groupes AI/AN, une entreprise purement de santé publique. Plus tard, l'accent mis sur la santé publique a été codifié dans la loi Snyder de 1921, qui prévoyait, entre autres, la préservation de la santé des personnes AI/AN. L'attention portée à la communauté s'est considérablement accrue avec le transfert en 1955 du service de santé indien du département américain de l'Intérieur au service de santé publique et s'est poursuivie avec la prise en charge des opérations du programme par de nombreuses tribus elles-mêmes. Nous suivons l'évolution de l'intégration des pratiques de santé communautaire et publique dans la prestation de services de santé fédéraux pour les personnes AI/AN et discutons des tendances récentes.

Au cours des 150 dernières années, le développement des services de santé fédéraux pour les Indiens d'Amérique/Autochtones de l'Alaska (AI/AN ou Indiens) a subi plusieurs transformations, chacune remarquable par le degré d'utilisation des pratiques de santé publique. Ces services étaient initialement minimes et variés, et se sont développés par le biais de traités souvent formulés de manière vague et d'actes législatifs ultérieurs. De ces débuts modestes s'est développé un système fédéral de soins de santé désormais administré par l'Indian Health Service (IHS). Une caractéristique distinctive de l'IHS est l'intégration des pratiques de santé publique avec les services cliniques pour plusieurs centaines de communautés AI/AN à travers le pays. Dans cet article, nous examinons brièvement l'évolution des pratiques de santé publique dans ce système national de soins de santé.

Trois situations politiques et sociales majeures ont influencé de manière significative la configuration des services de santé pour les populations AI/AN. Le premier était la nature souveraine des tribus. 1 Cela exigeait que la mise en œuvre des programmes fédéraux, y compris la santé, soit négociée avec chaque groupe. Deuxièmement, des variations substantielles dans les caractéristiques géographiques, sociales et culturelles des tribus 2 nécessitaient une flexibilité locale dans la conception et le fonctionnement des programmes. Troisièmement, malgré de nombreux défis, la mise en œuvre des services de santé publique a été facilitée par le fait que les communautés AI/AN sont des populations distinctes résidant dans des zones géographiques définies. En raison de ces plusieurs facteurs, l'accent mis sur la communauté était inhérent aux programmes de santé AI/AN dès le début. Cet accent mis sur la communauté a sans aucun doute joué un rôle important dans de nombreuses tribus qui ont finalement mis en œuvre leurs propres programmes.

Bien que les considérations politiques et géoculturelles que nous avons notées aient fortement influencé la conception des programmes, des épidémies dévastatrices de maladies infectieuses 3,4 ont donné l'impulsion initiale à la prestation coordonnée de services de santé à l'échelle de la santé publique. Les principaux d'entre eux étaient la variole, le choléra, le trachome, la gastro-entérite et, plus tard, la tuberculose. Une préoccupation particulière a été dirigée vers l'étendue de la gastro-entérite infantile, souvent associée à des taux de mortalité extrêmement élevés. Chaque épidémie a nécessité des interventions de santé publique particulières : vaccinations, assainissement, eau salubre, aliments salubres, dépistage des cas et thérapie efficace. Bon nombre de ces défis ont dû être relevés avant que les concepts de contagion ne soient pleinement développés et avant que les grands progrès de la microbiologie n'aient eu lieu. 5–7

Le développement des programmes de soins de santé pour les populations AI/AN peut être divisé en 3 périodes : l'ère du Département de la guerre des États-Unis (environ 1800-1849), l'ère du Bureau of Indian Affairs (BIA) (1849-1955) et l'Indian Health Ère du service (IHS) (1955-présent).

La participation fédérale aux affaires indiennes était à l'origine administrée par le département américain de la Guerre et centrée sur la réglementation du commerce et le maintien de la paix. La santé des personnes AI/AN n'était pas une considération à l'exception d'une condition dramatique : la variole, le fléau majeur affectant l'ensemble de la population datant de l'époque précoloniale. 8 Les effets de la variole ont été si dévastateurs pour les personnes AI/AN que de nombreux citoyens ont fait pression pour que l'attention nationale soit portée sur la nécessité pour les membres de la communauté de se faire vacciner. Le résultat fut un crédit de 12 000 $ du Congrès en 1832 pour fournir des vaccins contre la variole aux personnes AI/AN. 9,10 Ce financement a permis plusieurs programmes de vaccination, menés par des médecins contractuels parmi les tribus du haut Midwest et de la région du bas Missouri River et ceux qui subissent un renvoi vers le territoire indien. Un crédit supplémentaire de 5 000 $ en 1839 a prolongé ces efforts, conduisant à la vaccination d'environ 38 745 personnes de 1832 à 1841. 11

Ainsi, le début des soins de santé fédéraux pour les personnes AI/AN peut être considéré comme la campagne contre la variole du ministère de la Guerre, une intervention de santé publique qui semble avoir été fondée sur des préoccupations humanitaires de la part de nombreux citoyens de premier plan et pas uniquement pour la protection de soldats. La campagne contre la variole peut être considérée comme un tremplin pour l'inclusion ultérieure des services médicaux dans les traités entre le gouvernement fédéral et les tribus, qui se sont intensifiés au cours de cette période. Le langage des traités de l'époque donne un bref aperçu de la création de services de santé. Par exemple, le traité de 1820 avec la nation Choctaw prévoyait que

afin que justice soit rendue aux pauvres et aux affligés de ladite nation, il sera du devoir de l'agent de veiller à ce que les besoins de chaque Indien sourd, muet, aveugle et en détresse soient d'abord comblés par ladite rente, et le équilibre également réparti entre chaque individu de ladite nation. 12

Le traité Winnebago de 1832 était plus explicite :

Et les États-Unis conviennent en outre de faire à ladite nation d'Indiens Winnebago, les allocations suivantes, . . . pour les services et les soins d'un médecin à Prairie du Chien et d'un autre à Fort Winnebago, chacun, deux cents dollars par an. 13

Jusqu'au milieu du XIXe siècle, l'administration des services de santé pour les personnes AI/AN n'était ni systématique ni organisée en un seul programme. Avec le transfert en 1849 des affaires indiennes du département américain de la Guerre au nouveau département américain de l'Intérieur, l'attention fédérale aux services de soins de santé AI/AN est devenue plus systématique. L'ère BIA, qui a duré environ un siècle, peut être considérée en deux phases : (1) la période de réservation (1849-1900) et (2) la période de lotissement postal (1900-1955). Ces phases ne sont pas précises, mais elles sont pratiques pour décrire le développement des services de santé pour les populations AI/AN et la création ultime de l'IHS actuel. Cette époque est également connue pour l'attention considérablement accrue portée à la santé publique par l'ensemble du pays, avec de nombreuses applications pour les communautés AI/AN.

Les visites à domicile des infirmières de la santé publique sont depuis longtemps les piliers des soins de santé des Indiens d'Amérique et des Autochtones de l'Alaska.

Cette première période a été marquée par trois caractéristiques : (1) des traités confiant la responsabilité des soins de santé aux Indiens au gouvernement fédéral, (2) la création d'un Office for Health Administration et (3) des services insuffisants et inégalement répartis.

Les problèmes de santé sont restés dominés par la variole et la nécessité d'étendre les programmes de vaccination. Jusqu'en 1858, des officiers de l'armée américaine et des agents indiens ont demandé des fonds pour effectuer des vaccinations supplémentaires.Le commissaire des Affaires indiennes a répondu en passant des contrats avec des médecins qui ont ensuite été affectés à des postes militaires sous la supervision du commissaire. 10,11 Ces médecins peuvent très bien être considérés comme le personnel d'origine de l'IHS.

Bien que les obligations du traité au cours de cette période étendent la responsabilité fédérale au-delà de la vaccination antivariolique, les autres services de santé étaient minimes, étaient répartis de manière inégale et consistaient généralement en un seul médecin avec de lourdes responsabilités mais des ressources très limitées. Des dispositions pour la construction d'hôpitaux étaient parfois prévues, comme en témoigne le traité de 1855 de la tribu Rogue River. 14 Une gestion plus systématique des services médicaux d'IA/AN a commencé en 1873 avec la création d'une Division de l'éducation et de la médecine. 15

La portée croissante des soins de santé fédéraux pour les populations AI/AN comprenait un accent frappant sur les mesures de santé publique, comme en témoignent les qualifications requises pour la nomination des médecins BIA :

Traiter les patients indiens qui sont venus à son bureau et ceux qui sont restés au camp donner des instructions en matière d'hygiène agissant en tant qu'inspecteur de la santé publique effectuer des visites régulières dans les écoles indiennes pour traiter les étudiants et leur enseigner la physiologie et l'hygiène de base et faire des rapports sanitaires mensuels au commissaire indien et des rapports trimestriels sur les biens médicaux à l'agent. 15(p319)

Les instructions subséquentes étaient plus explicites concernant les responsabilités en matière de santé publique des médecins des agences. Par exemple, un avis de 1889 aux médecins faisant une demande de nomination indiquait :

Le médecin de l'Agence est tenu non seulement d'assister les Indiens qui peuvent lui rendre visite à son bureau, mais aussi de visiter les Indiens chez eux et, en plus de prescrire et d'administrer les médicaments nécessaires, de faire tout son possible pour les éduquer et les instruire en bonne et due forme. modes de vie et soins de santé . . . Il doit faire particulièrement attention aux conditions sanitaires de l'agence et des écoles et signaler promptement à l'agent tout état, soit des bâtiments, soit des terrains, susceptible de causer la maladie, afin que des mesures appropriées puissent être prises pour remédier au mal [ emphase ajoutée]. . . . Le médecin est tenu de faire des visites régulières dans les écoles indiennes, et au cours de ces visites, il doit donner de brefs entretiens aux élèves sur les principes élémentaires de physiologie et d'hygiène, expliquant d'une manière claire et simple les processus de digestion et l'assimilation des aliments. , la circulation du sang, les fonctions de la peau, etc., par lesquelles ils peuvent comprendre la nécessité de bonnes habitudes de manger et de boire, de propreté, de ventilation,

et d'autres conditions d'hygiène.16(pp12-13)

Bien que l'impact de la variole ait retenu l'attention et les commentaires du public, d'autres infections difficiles ont nécessité des approches de santé publique différentes. Le paludisme était une préoccupation particulière dans de nombreuses localités. Par exemple, dans son rapport d'août 1877, le médecin de l'agence Wichita a signalé avoir traité 33 personnes pour une fièvre intermittente quotidienne et 130 personnes pour une fièvre intermittente tertiaire. 17 Occasionnellement, la nature des épidémies saisonnières de paludisme et leur association avec des zones de faible altitude suggèrent qu'une intervention pourrait être possible. Cependant, une intervention efficace a dû attendre l'identification du parasite du paludisme et de son mode de transmission. Un autre exemple de l'importance des maladies transmissibles a été noté en 1881 lorsque 108 hommes et 115 femmes ont été traités pour la coqueluche entre les mois d'août et de décembre. 18

La deuxième période des soins de santé BIA a à peu près coïncidé avec l'avènement du 20e siècle. Un événement capital a été l'appropriation par le Congrès de 40 000 $ en 1911 spécifiquement pour les soins de santé. Cette date est prise comme la date à laquelle le Congrès a commencé à faire des crédits spécifiquement pour les soins de santé pour les populations AI/AN. Avant cette époque, le financement modeste des services de santé provenait de fonds généraux ou d'éducation. 19

Pendant ce temps, les maladies infectieuses ont continué d'être des causes dominantes de morbidité et de mortalité pour les communautés AI/AN, comme elles l'ont fait dans la population générale. La tuberculose était devenue une épidémie nationale, recevant une attention similaire à celle accordée à la variole au siècle précédent. À cette époque également, la science des pratiques de santé publique était devenue plus efficace. Ces progrès comprenaient le dépistage des cas, la construction de sanitaria (en grande partie pour la quarantaine) et l'avènement de la vaccination avec Bacille Calmet-Guérin et une thérapie antimicrobienne efficace. Des approches similaires ont été appliquées à une autre maladie contagieuse majeure : le trachome. Sa nature épidémique chez les jeunes a conduit à la recherche de cas et à la mise en quarantaine, y compris la création d'écoles pour les enfants atteints de la maladie. Malgré des efforts intensifs, un contrôle efficace du trachome n'a pas été possible jusqu'à l'avènement du traitement par sulfamides au milieu des années 1930. 20

Même après l'avènement des thérapies antibiotiques, la prévention de ces maladies transmissibles n'a pas été entièrement réussie jusqu'à ce que les efforts de la communauté soient mis en œuvre après le transfert de 1955 de l'IHS au département américain de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être. Les approches de santé publique du trachome et de la tuberculose ont également apporté une autre avancée majeure : la collaboration entre le BIA, les organisations bénévoles (par exemple, la National Tuberculosis Association), les personnes intéressées et les chercheurs.

L'événement capital suivant dans les soins de santé d'AI/AN fut la loi Snyder de 1921, une loi autorisant les crédits et les dépenses pour l'administration des affaires indiennes et à d'autres fins. 21 Cette loi a fourni une autorisation spécifique du Congrès pour les soins de santé pour les populations AI/AN et a également défini les paramètres de la politique fédérale de santé AI/AN ultérieure. L'effet de la loi Snyder est bien connu et n'a pas besoin d'être souligné davantage, sauf pour noter le langage autorisant la dépense de fonds affectés pour « le soulagement de la détresse et préservation de la santé [c'est nous qui soulignons] des Indiens à travers les États-Unis. 21 Ce langage codifiait l’accent mis de longue date sur les principes de santé publique et anticipait de plusieurs décennies le mouvement de la population générale vers des programmes de mieux-être et de promotion de la santé.

L'étendue des déficiences environnementales affectant négativement la santé communautaire a été notée dès 1912, en particulier le manque grave d'installations d'assainissement et d'eau potable. 22 Le plaidoyer pour le soutien du Congrès aux soins de santé, en particulier pour les très jeunes, a été souligné dans le 1916 Rapport annuel du commissaire aux affaires indiennes:

Une lutte déterminée a été menée pour des mesures préventives contre les maladies dans les réserves indiennes. . . . Les plus grands problèmes auxquels nous sommes confrontés sont la tuberculose, le trachome et une mortalité infantile élevée. . . . Les statistiques nous surprennent par le fait qu'environ les trois cinquièmes des nourrissons indiens meurent avant l'âge de 5 ans. 23(p4–5)

Le commissaire a proposé une campagne pour la santé des femmes et des enfants, qui est finalement devenue une caractéristique importante de l'IHS. Un tel plaidoyer a facilité plusieurs innovations, dont l'une consistait à introduire l'éducation sanitaire et certains services dans les foyers individuels. Bien qu'ils ne soient pas facilement quantifiables, les avantages de ce programme unique de soins de santé à domicile ne peuvent qu'avoir d'énormes avantages pour les individus et les communautés. Ces fonctions ont ensuite été reprises et élargies par les infirmières de la santé publique, un autre programme intégré aux soins cliniques globaux ( figure 1 ).

FIGURE 1- Relation inverse entre la construction d'installations d'assainissement et la réduction de la mortalité infantile.

L'ère post-attribution a également été caractérisée par un certain nombre d'enquêtes importantes sur la santé communautaire. L'enquête sur l'eau et les eaux usées de 1927 réalisée avec l'aide du corps d'ingénierie sanitaire du service de santé publique des États-Unis a abouti à la construction de systèmes d'approvisionnement en eau pour les tribus Pueblo du Nouveau-Mexique et les Rancherias de Californie. Cet effort modeste a jeté les bases des vastes efforts d'assainissement mis en œuvre plus tard. L'une des enquêtes les plus connues est le rapport Meriam de 1928 24 , qui décrivait des habitations inadéquates et surpeuplées, le manque d'eau salubre et potable et des installations inadéquates pour l'élimination des déchets. L'enquête de Mountin et Townsend de 1936 25 , cependant, a attiré l'attention sur des gains importants dans certains programmes de prévention de la BIA et sur le fait que ces services dépassaient souvent ceux disponibles dans le reste du pays. Ces enquêtes ont conduit à un certain nombre d'améliorations telles que la construction de latrines et de puits extérieurs pour fournir de l'eau potable. Ils ont également accordé une attention accrue à la vaccination des enfants, produisant souvent des taux de vaccination plus élevés pour les élèves AI/AN que pour leurs camarades de classe non AI/AN.

Une partie du génie du service de santé indien est l'incorporation de la fourniture d'eau potable avec des services cliniques.

Ces rapports anticipaient également un autre concept fondamental : une plus grande participation des individus et des communautés à leurs propres programmes, concept qui n'avait pas été adopté par la population en général depuis plusieurs décennies. Un tel mouvement avait été annoncé par une importante manifestation sur la Réserve Navajo. Au début des années 1950, le Cornell University Many Farms Project 26 , un prolongement des études sur le traitement de la tuberculose, a montré l'intérêt d'employer des travailleurs communautaires autochtones locaux dans les programmes de santé. Parallèlement au projet Many Farms, le BIA a entrepris de modestes efforts pour employer des aides-soignants AI/AN locaux. 10 Ces différents développements sont devenus plus tard incorporés dans l'IHS en tant que programme de représentants en santé communautaire.

Même avec ces avancées, l'expansion globale des programmes de santé est restée lente et progressive, principalement en raison d'un grave sous-financement du Congrès. Des programmes concurrents autres que les soins de santé, des ressources insuffisantes, des installations sanitaires insatisfaisantes persistantes et un manque d'eau potable pour les communautés AI/AN, combinés à des taux élevés de tuberculose et d'autres maladies transmissibles persistants, ont conduit à des suggestions pour confier la compétence à la santé AI/AN dans une agence autre que le ministère américain de l'Intérieur. Ces recommandations ont eu lieu pendant une période d'intérêt accru pour l'assimilation des personnes AI/AN dans la population générale, et certains défenseurs ont recommandé de déplacer l'administration des services de santé AI/AN de l'arène fédérale vers les États respectifs. Cependant, ces derniers s'y étant opposés, le Congrès a adopté en 1954 l'Indian Health Transfer Act, une loi visant à transférer l'entretien et le fonctionnement des hôpitaux et des établissements de santé, entre autres, 27 et l'année suivante l'administration des soins de santé AI/AN a été transféré du BIA au IHS nouvellement organisé au sein du ministère américain de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être. 28

Parmi les événements les plus importants qui ont influencé les services de santé indiens, il y a eu le transfert en 1955 de la responsabilité fédérale du ministère américain de l'Intérieur au ministère américain de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être social, où l'IHS est finalement devenu l'une des neuf agences du US Public Health Service. . L'effet du transfert a été immédiat Le Congrès a doublé les crédits pour l'IHS de 18 millions de dollars à 36 millions de dollars. Un autre résultat heureux du transfert a été la nomination du Dr James Ray Shaw en tant que directeur. Il est cité comme faisant souvent la remarque d'un proverbe chinois : « Dites-moi, j'oublierai, montrez-moi, je me souviendrai peut-être, mais impliquez-moi et je comprendrai. Il a également déclaré que ses principaux objectifs étaient de faire des choses avec les gens, pas avec eux, et de contrôler la tuberculose. Sur la base de la philosophie de Shaw, l'IHS a commencé des programmes de formation pour le personnel dans ce qui serait désormais considéré comme la médecine interculturelle et a également « enseigné le pratique conjointe de la santé publique et des soins médicaux [c'est nous qui soulignons]. 7(p139) L'une des premières initiatives du nouveau directeur a été d'obtenir l'adoption de la Sanitation Facilities Construction Act de 1959, 29 qui a rétabli l'autorité pour la construction d'installations d'assainissement qui n'avaient pas été incluses dans la loi sur le transfert. En outre, la loi a grandement encouragé la participation de la communauté en exigeant que le service de santé publique « consulte et encourage la participation des Indiens dans le développement de projets d'assainissement », 30 (p2) qui a stimulé la fourniture d'eau potable et l'élimination des déchets, des programmes vitaux pour l'amélioration des taux de mortalité infantile et juvénile due à la gastro-entérite. L'importance de l'eau potable a été reconnue par l'IHS, comme en témoigne le choix d'une pompe à eau comme icône.

Cette période est également marquée par le contrôle virtuel de la plupart des maladies infectieuses, ce qui se traduit par une importance relativement plus grande des risques de maladies dégénératives comportementales et chroniques en tant que problèmes de santé publique. Comme indiqué précédemment, l'un des principaux succès de l'IHS a été la réduction des décès dus à la gastro-entérite, principalement chez les nourrissons et les enfants, grâce à l'intégration de programmes d'assainissement avec des soins cliniques améliorés, notamment les antimicrobiens et la gestion des fluides et des électrolytes.

À cette époque, la prolifération des conseils de santé consultatifs tribaux et communautaires a contribué à mettre l'accent sur la santé des communautés ainsi que des individus. 31 Des collaborations entre l'IHS, les tribus, d'autres agences fédérales telles que les Centers for Disease Control and Prevention et les National Institutes of Health, et des organisations de santé bénévoles telles que l'American Heart Association et bien d'autres ont suivi les exemples commencés avec le trachome et la tuberculose. Un exemple récent de collaboration locale est le Central Navajo Public Health Consortium, soutenu par un pédiatre de l'IHS de l'unité de service de Chinle.

La loi de 1975 sur l'autodétermination des Indiens et l'aide à l'éducation 32 et la loi de 1976 sur l'amélioration des soins de santé des Indiens se sont appuyées sur l'élan pour accroître la participation des tribus. 33 Chacun d'entre eux a favorisé le mouvement vers une plus grande implication de la communauté, des initiatives locales et la prise en charge de la gestion du programme par les tribus elles-mêmes.

Bien que la santé de l'IA/AN reste une responsabilité fédérale, après la législation des années 1970 et les modifications ultérieures, l'autorité pour les programmes de santé est passée dans de nombreux cas à la gestion tribale locale. Les tribus qui exploitent leurs propres systèmes sont appelées tribus compactes, reflétant l'instrument utilisé dans leur hypothèse de fonctionnement du programme. Les tribus restantes, appelées tribus à services directs, choisissent de recevoir des services directement du gouvernement fédéral. Une troisième composante du programme global de l'IHS est le programme urbain au service de la population croissante d'individus AI/AN résidant dans les zones métropolitaines. En raison de ces développements, les programmes IHS sont maintenant souvent appelés programmes IHS (I)/Tribal (T) et Urban (U), ou simplement programmes I/T/U (http://www.ihs.gov). Au 1er octobre 2011, l'IHS exploitait directement 68 unités de service (l'entité administrative locale) et les tribus exploitaient 94 l'IHS exploitait 29 hôpitaux et les tribus en exploitaient 16. 34 L'expérience suggère que les services préventifs restent des priorités élevées après ce changement dans l'organisation des services de santé AI/AN.

Le budget de l'IHS pour l'exercice 2012 était de 5 385 744 000 $. Sur ce montant, 147 023 000 $ ont été spécifiquement affectés aux services de santé préventive, y compris les soins infirmiers en santé publique, l'éducation sanitaire, le programme des représentants en santé communautaire et le programme de vaccination de l'Alaska. Cependant, l'ensemble des efforts de santé publique s'étend bien au-delà de ces postes budgétaires. Par exemple, un montant supplémentaire de 79 582 000 $ était destiné à la construction d'installations d'assainissement et un montant supplémentaire de 199 413 000 $ pour les installations et le soutien à la salubrité de l'environnement. Il n'est pas possible d'estimer l'étendue des pratiques de santé publique qui sont réalisées grâce au financement fourni par le compte des services cliniques de l'IHS, dont le total pour l'exercice 2012 était de 3 083 867 000 $. 34

L'histoire des services de santé indiens révèle à quel point les concepts et les pratiques de santé publique ont façonné la configuration actuelle de l'IHS, avec son accent continu sur la prévention et la santé publique. En effet, on peut avec une certaine justification décrire l'IHS comme un programme de santé publique soutenu par des soins cliniques individuels, à l'instar du rapport Mountin et Townsend de 1936 qui stipulait que «l'ensemble du service doit être considéré comme de nature préventive et l'Indien doit être un participant actif [c'est nous qui soulignons] ». 25(p40) Il est peut-être trop simpliste d'affirmer que le programme de vaccination contre la variole était responsable de l'accent ultime mis sur les principes de santé publique dans la formation des services de santé indiens. Cependant, il est intéressant de noter que les efforts initiaux pour fournir des soins de santé fédéraux aux populations d'IA/AN étaient de nature purement de santé publique. Au fil des ans, de nombreux programmes spéciaux de prévention ont été ajoutés, tels que l'éducation sanitaire, les programmes de santé environnementale et la construction d'installations. L'intégration de ces programmes disparates au sein d'une seule agence de santé globale a certainement été l'une des clés du succès de l'IHS. Un autre aspect important de ce succès a été la capacité de mener ces activités de manière décentralisée en collaboration avec des centaines de nations souveraines à travers les États-Unis. Les nombreuses adaptations réussies à des distinctions géographiques, sociales, culturelles et politiques uniques parmi des tribus et des communautés largement dispersées et variées ont été remarquables.

Des succès ont été obtenus dans un large éventail de conditions médicales, comme en témoignent les taux de mortalité réduits. 35,36 Un examen des tendances historiques indique que ces succès découlent de l'extension et de l'élaboration de pratiques et de programmes de santé publique de base qui ont pris forme dès les premiers efforts fédéraux pour préserver la santé des Indiens. Dans certains cas, l'inclusion de ces concepts dans une législation spécifique sur la santé a précédé de plusieurs décennies des insistances similaires parmi la population générale.

Malgré ces succès, les taux de mortalité globaux pour les populations d'IA/AN au cours des dernières décennies n'ont pas continué à baisser. Des affections importantes telles que les blessures, les problèmes de comportement et les maladies chroniques sont désormais les principales causes de décès et de mortalité prématurée plutôt que les maladies infectieuses. Les défis posés par ces conditions sont plus insolubles que ceux des maladies transmissibles et moins susceptibles d'interventions purement de santé publique telles que la construction d'installations d'approvisionnement en eau salubre. Une plus grande participation active des individus eux-mêmes sera nécessaire pour réduire le comportement et les troubles de la personnalité et mentaux associés à la morbidité et à la mortalité. 37,38

L'IHS reste un modèle utile pour examiner le fonctionnement d'un programme de santé intégré à l'échelle nationale mettant réellement en œuvre des soins primaires axés sur la communauté en mettant l'accent sur les principes et les pratiques de santé publique. Une partie importante des succès de l'IHS a été son insistance sur une philosophie consistant à placer la plus grande autorité possible au niveau local. Il n'y a aucune raison de s'attendre à ce que l'accent soit moins mis sur les principes de santé publique à l'avenir. L'IHS Plan stratégique 2006-2011 39 énumère trois objectifs stratégiques : (1) construire et maintenir des communautés saines (2) fournir des soins de santé accessibles et de qualité et (3) favoriser la collaboration et l'innovation dans l'ensemble du réseau indien de santé.Le premier d'entre eux comprend la déclaration

Pour atteindre cet objectif, le système de santé indien mobilisera et impliquera les communautés AI/AN pour promouvoir le bien-être et la guérison, développera une infrastructure de santé publique avec les tribus pour soutenir et soutenir les communautés AI/AN, aider les communautés AI/AN à identifier et résoudre les problèmes communautaires en améliorer l'accès aux données et aux informations et renforcer la gestion de la préparation aux situations d'urgence dans les communautés AI/AN. 39(v)

Ainsi, la stratégie de l'IHS poursuit l'attention de longue date portée à la santé publique et à la communauté locale dans la fourniture de services de santé aux personnes AI/AN.

EFFETS DES ACIDES GRAS SATURES SUR LE CHOLESTÉROL DES LIPOPROTÉINES

Une relation causale entre le cholestérol total et le cholestérol LDL dans le sang et la coronaropathie est acceptée depuis longtemps. Cependant, malgré la force de la relation entre les concentrations circulantes de cholestérol LDL et les maladies cardiaques, il ne faut pas supposer que la relation entre l'apport en acides gras saturés et les maladies cardiaques est tout aussi forte. Recommandations pour diminuer l'apport en aliments saturés et trans les graisses insaturées et le cholestérol ont pour objectif la prévention de la coronaropathie. Cependant, dans l'étude de Framingham, 80 % des sujets qui ont eu une coronaropathie avaient les mêmes concentrations de cholestérol total que ceux qui n'en avaient pas (103). Le contributeur métabolique à la maladie coronarienne est le profil des lipoprotéines athérogènes, et il y a eu une utilisation répandue d'un profil lipidique de risque coronarien qui utilise le rapport entre le cholestérol total et le cholestérol HDL et le rapport entre le cholestérol LDL et le cholestérol HDL pour prédire le risque de maladie vasculaire. Les concentrations anormales de cholestérol lipidique et lipoprotéique sont une concentration de cholestérol LDL ≥ 4,1 mmol/L, une concentration de cholestérol HDL < 1,0 mmol/L, une concentration de triacylglycérol ≥ 1,7 mmol/L et une concentration de lipoprotéines(a) ≥ 3 g/L ( 104). Il a été souligné que l'évaluation des effets de l'alimentation sur la coronaropathie devrait inclure la prise en compte des modifications concomitantes des HDL et des triacylglycérols (105).

Des preuves considérables indiquent que les graisses saturées alimentaires favorisent l'amélioration du métabolisme des HDL. Dans une étude des effets de la réduction des apports alimentaires en graisses totales et saturées sur des sous-populations HDL dans un groupe d'hommes et de femmes multiraciaux, jeunes et âgés, les sujets ont consommé chacun des 3 régimes suivants pendant 8 semaines : un régime américain moyen (34,3 % d'énergie provenant des graisses totales et 15,0% de l'énergie provenant des graisses saturées), le régime de l'American Heart Association Step I (28,6% de l'énergie provenant des graisses totales et 9,0% de l'énergie provenant des graisses saturées) et un régime pauvre en graisses saturées (25,3% de l'énergie provenant des graisses totales et 6,1 % de l'énergie provenant des graisses saturées) (25). HDL₂-les concentrations de cholestérol ont diminué progressivement après la réduction des graisses totales et saturées. Une réduction des graisses alimentaires totales et saturées a diminué à la fois les grandes (HDL₂ et HDL_2b) et de petites sous-populations denses de HDL, bien que les diminutions de HDL₂ et HDL_2b étaient les plus prononcés. Les concentrations sériques de triacylglycérol étaient négativement corrélées avec les changements de HDL₂ et HDL_2b cholestérol. Chez les enfants nourris avec un régime dans lequel les graisses totales étaient remplacées par des glucides mais dans lequel l'énergie totale était maintenue constante, les graisses totales et les graisses saturées étaient positivement associées au cholestérol total et au cholestérol HDL ( 106). Il est peut-être ironique que les régimes alimentaires enrichis en graisses saturées et en cholestérol augmentent les concentrations de LDL-cholestérol mais augmentent également les concentrations de HDL-cholestérol. L'absence d'une compréhension scientifique et mécaniste de ces relations devrait être un avertissement que les recommandations à l'échelle de la population pour toutes les personnes de tous âges et de toutes circonstances visant à réduire leur consommation de graisses saturées peuvent être prématurées. Pour les personnes ayant un faible taux de LDL et de faible taux de HDL, une recommandation visant à réduire au maximum l'apport en acides gras saturés est-elle justifiée ?

La consommation par les humains d'un régime pauvre en graisses totales, en graisses saturées et en cholestérol (régime national du programme d'éducation au cholestérol, étape II) diminue à la fois les concentrations de cholestérol HDL et d'apo A-I, ce qui correspond à la réduction du taux de sécrétion d'apo A-I (11). Une découverte importante est que les personnes diffèrent dans leur réponse aux graisses alimentaires (12). Nous devons reconnaître non seulement que les réponses individuelles aux types de graisses alimentaires varient, mais aussi que différentes graisses ont des effets très différents sur les lipides sériques et les concentrations de lipoprotéines. Les preuves indiquent que les lipoprotéines postprandiales riches en triacylglycérols sont liées au risque athérogène. Cependant, peu d'études ont été menées sur les effets des acides gras saturés individuels sur les lipoprotéines plasmatiques. Une étude de l'effet de l'acide stéarique et de l'acide myristique sur les concentrations plasmatiques de triacylglycérol et de cholestérol des lipoprotéines à jeun postpranidal et à jeun a montré que le cholestérol HDL à jeun était affecté dans les 24 heures chez les jeunes hommes en bonne santé. Les concentrations de HDL-cholestérol étaient plus élevées après que les sujets aient consommé de l'acide myristique qu'après avoir consommé de l'acide stéarique. L'acide myristique alimentaire a également provoqué une augmentation plus importante du triacylglycérol HDL postprandial que l'acide stéarique alimentaire (107). Sur la base de l'hypothèse que l'hypertriacylglycérolémie peut représenter un état procoagulant impliquant des troubles du système hémostatique, les effets des acides gras alimentaires individuels (1 g/kg de poids corporel à 43 % de l'acide gras testé) sur la promotion de l'activation du facteur VII ont été testé ( 108). Les régimes d'essai étaient riches en acide stéarique, acide palmitique, acide palmitique plus acide myristique, acide oléique, trans 18:1, ou acide linoléique, et les profils lipidiques et hémostatiques postprandiaux ont été mesurés chez les jeunes hommes 2, 4, 6 et 8 h après la consommation des régimes. Bien que tous les régimes aient augmenté l'activation du facteur VII, les acides gras saturés, en particulier l'acide stéarique, ont entraîné une augmentation moindre que les régimes d'acides gras insaturés testés.

Les effets des acides gras dans l'alimentation ont été examinés dans une autre étude comparant les femmes qui consommaient un régime riche en acides gras saturés à celles qui consommaient un régime pauvre en graisses totales ou un régime riche en acides gras monoinsaturés et en AGPI (109) . Cette étude a montré que le cholestérol total et LDL et l'apo B étaient les plus faibles chez les femmes qui consommaient un régime riche en acides gras insaturés. Les concentrations de HDL-cholestérol et d'apo AI chez les femmes ayant suivi un régime riche en acides gras saturés étaient respectivement 15 % et 11 % plus élevées que celles des femmes ayant suivi un régime pauvre en acides gras saturés mais étaient inférieures à celles des les femmes qui ont consommé le régime avec des acides gras insaturés élevés. Les chercheurs ont conclu que pour influencer le rapport entre le cholestérol LDL et le cholestérol HDL, il peut être plus important de modifier les proportions d'acides gras alimentaires que de limiter le pourcentage d'énergie provenant des graisses totales ou saturées, du moins lorsque les régimes contiennent des quantités élevées de graisses provenant principalement de les acides laurique et myristique, qui augmentent tous deux le cholestérol HDL.

Une revue a été faite de 27 études contrôlées de l'effet de l'apport en glucides et en acides gras sur les concentrations sériques de lipides et de lipoprotéines. Lorsque les données ont été analysées en utilisant une analyse de régression multiple avec des échanges isocaloriques d'acides gras saturés, monoinsaturés et polyinsaturés pour les glucides comme variables indépendantes, tous les acides gras ont élevé le cholestérol HDL lorsqu'ils ont été remplacés par des glucides, mais l'effet a diminué avec l'augmentation de l'insaturation de la acides gras ( 110). Une méta-analyse récente de 60 essais contrôlés sur les effets des acides gras et des glucides alimentaires sur le rapport entre le cholestérol total sérique et le cholestérol HDL et sur les lipides sériques et les apolipoprotéines a révélé que l'acide laurique augmente considérablement le cholestérol total, mais l'effet est de diminuer le rapport du cholestérol total au HDL. L'acide myristique et l'acide palmitique ont peu d'effet sur le rapport, alors que l'acide stéarique réduit légèrement le rapport (111). Une autre étude (112) a montré que les concentrations plasmatiques d'acide stéarique phospholipidique sont fortement corrélées positivement avec les concentrations plasmatiques de cholestérol total, de LDL-cholestérol et de triacylglycérol, indépendamment de l'apport en graisses saturées (végétalien, apport modéré en viande et apport élevé en viande). L'auteur a suggéré qu'une réduction de l'apport total en acides gras saturés serait plus appropriée que le remplacement d'autres acides gras saturés par de l'acide stéarique, comme suggéré par les chercheurs dans une étude citée ci-dessus (100). Étant donné que les effets des acides gras individuels sur le rapport entre le cholestérol total et le cholestérol HDL peuvent être différents de leurs effets sur le LDL, ces biomarqueurs peuvent ne pas refléter directement le risque de coronaropathie.

Bien qu'un taux de cholestérol LDL élevé soit associé aux paramètres de la maladie athéroscléreuse, y compris les maladies cardiaques et les accidents vasculaires cérébraux, cette association ne doit pas être extrapolée pour suggérer qu'il existe des associations tout aussi convaincantes entre les lipoprotéines plasmatiques et d'autres résultats phénotypiques. Les lipoprotéines dans le plasma ne sont pas un simple artefact d'un régime occidental moderne. Les lipoprotéines jouent une grande variété de fonctions physiologiques et physiopathologiques, et les rôles multiples des lipoprotéines dans la médiation de la réponse aux agents infectieux et toxiques ne sont que maintenant reconnus. Les concentrations plasmatiques de HDL-cholestérol ont récemment été associées à une protection contre le risque d'infection (113). Les infections aiguës chez les enfants semblent s'accompagner d'une modification oxydative accrue du LDL et d'une diminution du cholestérol HDL (114), et le HDL circulant protège contre la toxicité des endotoxines ( 114, 115 pour revue voir référence 116).

Le lipopolysaccharide (LPS) est le principal composant glycolipidique des membranes externes des bactéries gram-négatives. Cette endotoxine, responsable des symptômes physiopathologiques caractéristiques de l'infection, est associée aux lipoprotéines plasmatiques, ce qui suggère que la séquestration du LPS par les particules lipidiques peut faire partie intégrante d'un mécanisme de détoxification humorale. La liaison du LPS aux lipoprotéines est hautement spécifique dans des conditions physiologiques simulées, et les HDL ont la capacité de liaison la plus élevée pour le LPS (117, 118). Bien que la protéine de liaison aux lipoprotéines circule en association avec les LDL et les VLDL chez les personnes en bonne santé (119), les chylomicrons, qui transportent les lipides des intestins vers d'autres tissus corporels, dépassent les autres lipoprotéines en termes de capacité d'inactivation du LPS (120). Ainsi, les complexes protéine-lipoprotéine liant les lipoprotéines peuvent faire partie d'un mécanisme de défense locale de l'intestin contre la toxine bactérienne transloquée. Parce que les graisses saturées augmentent les concentrations de HDL, les graisses saturées sont potentiellement importantes pour protéger contre la toxicité bactérienne du LPS.

Historique de la Loi sur l'assainissement de l'eau

La Federal Water Pollution Control Act de 1948 a été la première grande loi américaine à lutter contre la pollution de l'eau. La prise de conscience croissante du public et son souci de contrôler la pollution de l'eau ont conduit à des modifications radicales en 1972. Telle qu'amendée en 1972, la loi est devenue communément connue sous le nom de Clean Water Act (CWA).

Établi la structure de base pour la réglementation des rejets de polluants dans les eaux des États-Unis.
A donné à l'EPA le pouvoir de mettre en œuvre des programmes de contrôle de la pollution tels que l'établissement de normes sur les eaux usées pour l'industrie.
Maintien des exigences existantes pour établir des normes de qualité de l'eau pour tous les contaminants dans les eaux de surface.
A rendu illégal pour toute personne le rejet de tout polluant à partir d'une source ponctuelle dans les eaux navigables, à moins qu'un permis n'ait été obtenu en vertu de ses dispositions.
Financement de la construction d'usines de traitement des eaux usées dans le cadre du programme de subventions à la construction.
A reconnu la nécessité d'une planification pour résoudre les problèmes critiques posés par la pollution de source diffuse.

Des modifications ultérieures ont modifié certaines des dispositions antérieures de la CWA. Des révisions en 1981 ont rationalisé le processus municipal de subventions à la construction, améliorant les capacités des usines de traitement construites dans le cadre du programme. Des changements intervenus en 1987 ont progressivement supprimé le programme de subventions à la construction, le remplaçant par le Fonds renouvelable de contrôle de la pollution de l'eau de l'État, plus communément appelé le Fonds renouvelable de l'État pour l'assainissement de l'eau. Cette nouvelle stratégie de financement répondait aux besoins en matière de qualité de l'eau en s'appuyant sur des partenariats EPA-État.

Réformes progressistes

Définition et synthèse des réformes progressives
Résumé et définition : Les réformes progressistes englobaient des améliorations et des changements politiques et sociaux au cours de l'ère progressiste aux États-Unis de 1900 à 1920 sous les présidences du président Teddy Roosevelt, du président William Taft et du président Woodrow Wilson. Les réformes progressistes ont été motivées par la philosophie politique du progressisme et l'influence et le travail de réformistes appelés progressistes qui comprenaient des militants, des analystes et des commentateurs sociaux.

Réformes progressistes : Roosevelt, Taft et Wilson
Theodore Roosevelt était le 26e président américain qui a exercé ses fonctions du 14 septembre 1901 au 4 mars 1909. L'une des caractéristiques importantes de sa présidence a été le mouvement progressiste qui a conduit aux réformes progressistes qui se sont poursuivies sous les présidences du président Taft et du président Wilson. . Cet article fournit des faits et des informations sur les réformes politiques et sociales et une liste chronologique des réformes progressives adoptées par la législation fédérale.

Réformes progressistes pour les enfants : le progressisme
Les réformes progressistes ont été déclenchées par la philosophie politique du progressisme qui était basée sur l'idée de progrès et l'établissement de meilleures conditions aux États-Unis et la prévention des pratiques commerciales déloyales. Les réformes progressistes comprenaient :

● Réformes sociales
● Réformes politiques
● Réformes de la ville
● Réformes de l'État
● Réformes fédérales

Réformes progressistes pour les enfants : l'agenda progressiste
Les réformes progressistes ont été incitées par les progressistes qui comprenaient des hommes et des femmes qui se sont battus contre les grandes entreprises et les sociétés impitoyables, les fiducies et les machines politiques et ont appelé à des réformes pour lutter contre les maux du travail des enfants, les mauvaises conditions de travail, la santé et la sécurité, les conditions de vie sordides, les droits des femmes et des groupes minoritaires, les pratiques commerciales déloyales et la protection des consommateurs. Le programme des réformes progressistes comprenait également les effets néfastes sur la société causés par l'abus d'alcool, le déclin des croyances religieuses et de l'éthique et les opinions des partisans du darwinisme social. Les progressistes comprennent des journalistes d'investigation, des photographes et des écrivains appelés Muckrakers.

Réformes progressives pour les enfants : Réformes municipales - Système de commissions
Des réformes progressives ont commencé au niveau local et municipal. À la suite de l'horrible catastrophe de l'ouragan Galveston, la ville de Galveston au Texas a introduit le système de commission du gouvernement remplaçant le maire et le conseil municipal, ce qui a constitué une étape majeure dans le mouvement progressiste et les réformes de la ville. La ville a placé le pouvoir entre les mains de 5 commissaires, dont 2 ont été élus par le peuple et 3 experts ont été nommés. Un directeur municipal professionnel à temps plein a également été embauché pour diriger chaque service de la ville et rendre compte directement au conseil municipal. Les villes ont embauché des experts dans différents domaines pour gérer tous les aspects du gouvernement municipal. En 20 ans, quatre cents villes ont adopté le système de commission de gouvernement municipal qui a réduit les niveaux de pots-de-vin et de corruption des machines politiques.

Réformes progressistes pour les enfants : Réformes de l'État
Des réformes de l'État ont été mises en place afin de rendre les gouvernements des États plus réactifs aux besoins de la population. Les réformes progressistes au niveau de l'État ont été menées par des progressistes comme Theodore Roosevelt de New York, Woodrow Wilson du New Jersey et le réformiste pionnier Robert M. LaFollette du Wisconsin qui a dirigé les réformes de l'État avec l'Expérience du Wisconsin.

Réformes progressives pour les enfants : l'expérience du Wisconsin
Le ' Wisconsin Experiment', dirigé par Robert LaFollette (1855 - 1925) alias "Fighting Bob" était le gouverneur du Wisconsin en 1901. Ses initiatives de réforme de l'État ont contribué à détruire la machine politique, à prendre le contrôle du bois d'oeuvre & les sociétés de chemin de fer et les fiducies, et d'établir un gouvernement progressiste. L'expérience du Wisconsin et la détermination de Robert LaFollette ont conduit aux réformes étatiques progressistes suivantes :

● Les commissions des services publics ont créé une législation pour la sécurité des travailleurs et la réglementation des chemins de fer et des services publics
● La corruption du Spoils System a été remplacée par une fonction publique d'État
Initiative ● : l'Initiative des réformes de l'État a permis aux électeurs de présenter une pétition aux législatures des États afin d'examiner les nouveaux projets de loi initiés par les citoyens
● Référendum : procédure référendaire au cours de laquelle les électeurs votent pour ou contre les lois proposées
● Rappel : le rappel a donné aux citoyens le droit de révoquer les élus de leurs fonctions
● L'élection directe des sénateurs par les électeurs qui a contré la corruption du Sénat et le contrôle par les trusts
● Le Wisconsin est également devenu le premier État à adopter un impôt sur le revenu d'État
● Bulletin de vote australien (vote secret). Le scrutin australien (vote secret) a été introduit pour réduire les cas de corruption

Réformes progressistes pour les enfants : Réformes fédérales
L'ère progressiste a également vu l'introduction de toute une série de réformes fédérales en matière de conservation, de réglementation économique, de mesures de santé et de sécurité, de protection des consommateurs et de réduction du pouvoir détenu par les grandes entreprises et les sociétés. Ces réformes progressives fédérales sont détaillées dans la liste chronologique ci-dessous.

Réformes progressives pour les enfants : Liste des réformes progressives - Législation et action fédérales
Le tableau suivant fournit une liste des réformes progressives au cours de l'ère progressiste de l'histoire des États-Unis. Des faits intéressants et une information sur les réformes progressistes effectuées au cours de cette période. Les informations sur les Réformes Progressives sont fournies dans une séquence de dates factuelles consistant en une liste de faits succincts fournissant une méthode simple pour relater l'histoire et les événements relatifs aux Réformes Progressives.

Liste des réformes progressives : législation et action fédérales

Liste des réformes progressistes Fait 1 : Le Sherman Antitrust Act de 1890 a été la première mesure adoptée par le Congrès américain pour interdire les monopoles.

Liste des Réformes Progressives Fait 2 : La loi Erdman de 1898 interdisait la discrimination contre les cheminots en raison de leur affiliation syndicale et prévoyait la médiation des conflits du travail dans les chemins de fer.

Liste des réformes progressistes Fait 3 : Theodore Roosevelt Premier mandat présidentiel (1901-1905). La conservation était une pierre angulaire de sa politique intérieure

Liste des réformes progressistes Fait 4 : La Newlands Reclamation Act de 1902 a encouragé la conservation en utilisant l'argent de la vente de terres publiques pour construire des barrages et des systèmes d'irrigation.

Fait 5 de la liste des réformes progressives : La grève du charbon anthracite de 1902 a vu le président Roosevelt, en tant que chef du gouvernement fédéral, agir comme médiateur.

Fait 6 de la liste des réformes progressives : En 1902, le président Roosevelt intente une action contre la Northern Securities Company de J.P. Morgan pour avoir enfreint la Sherman Antitrust Act dans ses efforts pour briser les monopoles.

Liste des réformes progressistes Fait 7 : Le ministère du Commerce et du Travail est créé en 1903 pour concilier la direction et le travail.

Fait 8 de la liste des réformes progressistes : La loi Elkins de 1903 interdit l'utilisation de rabais par les compagnies de chemin de fer.

Fait 9 de la liste des réformes progressistes : Le président Roosevelt annonce sa politique Square Deal en 1904 et son soutien aux réformes progressistes et politiques, y compris la réglementation des entreprises et des sociétés.

Fait 10 de la liste des réformes progressives : Theodore Roosevelt Deuxième mandat présidentiel (1905-1909)

Fait 11 de la liste des réformes progressistes : 1906 La Pure Food and Drug Act a été adoptée, obligeant les entreprises à étiqueter avec précision les ingrédients contenus dans les aliments transformés et les médicaments et à s'assurer que le contenu est sûr et hygiénique.

Fait 12 de la liste des réformes progressistes : La Meat Inspection Act de 1906 a été adoptée à la suite de The Jungle d'Upton Sinclair. La loi exigeait l'inspection des usines de transformation de la viande pour protéger la santé et le bien-être du public.

Fait 13 de la liste des réformes progressistes : La loi Hepburn a été adoptée en 1906, défiant le pouvoir économique de l'industrie ferroviaire. Il étend également la compétence de l'Interstate Commerce Commission (ICC)

Fait 14 de la liste des réformes progressistes : Le Comité national du travail des enfants (NCLC) de 1907 a été créé par une loi du Congrès

Fait 15 de la liste des réformes progressistes : La présidence de William Taft (1909-1913) a vu l'introduction de la diplomatie du dollar de Taft

Fait 16 de la liste des réformes progressistes : La loi Mann-Elkins de 1910 a été adoptée pour renforcer la loi Hepburn et a donné à l'Interstate Commerce Commission le pouvoir de réglementer les compagnies de téléphone, de télégraphe, de radio et de câble.

Fait 17 de la liste des réformes progressistes : Woodrow Wilson Présidence (1913-1917) & (1917-1921) a présenté ses nouvelles politiques de liberté et lois pour des réformes progressistes dans lesquelles il a attaqué le Triple Mur de Privilège

Fait 18 de la liste des réformes progressistes : Le 17e amendement à la Constitution a été ratifié en 1913 pour lutter contre la corruption du Sénat par l'élection directe des sénateurs

Fait 19 de la liste des réformes progressistes : La Federal Reserve Act de 1913 a été adoptée, créant 12 banques de réserve fédérales de district, chacune étant en mesure d'émettre de nouvelles devises et de prêter des fonds aux banques membres au taux d'intérêt préférentiel.

Fait 20 de la liste des réformes progressives : Le tarif Underwood de 1913 a réduit le tarif moyen sur les marchandises importées

Fait 21 de la liste des réformes progressistes : La Federal Trade Commission Act de 1914 a établi la Federal Trade Commission a été créée pour réglementer la concurrence loyale entre les grandes entreprises et l'industrie et réglementer l'étiquetage des produits.

Fait 22 de la liste des réformes progressistes : Le Clayton Antitrust Act de 1914 a révisé le Sherman Antitrust Act de 1890 et interdit les pratiques monopolistiques des entreprises et affirme le droit de faire grève.

Fait 23 de la liste des réformes progressistes : La loi Keating-Owen de 1916 sur le travail des enfants a limité le nombre d'heures de travail des enfants

Fait 24 de la liste des réformes progressistes : La Loi fédérale sur les prêts agricoles accorde aux petits agriculteurs des prêts à long terme à faible taux d'intérêt.

Fait 25 de la liste des réformes progressistes : La loi Adamson de 1916 a établi une journée de travail de huit heures pour les cheminots

Fait 26 de la liste des réformes progressistes : 1919 introduit l'interdiction dirigée par le mouvement de tempérance - Le 18e amendement est adopté interdisant la vente et la fabrication d'alcool

Fait 27 de la liste des réformes progressistes : Le 19e amendement est adopté en 1919 donnant aux femmes le droit de vote (suffrage)

Liste des réformes progressives : législation et action fédérales

Pour plus d'informations, reportez-vous aux articles détaillant la chronologie de l'ère progressiste et le mouvement progressif.

Réformes progressistes - Vidéo du président Theodore Roosevelt
L'article sur les réformes progressistes fournit des faits détaillés et un résumé de l'un des événements importants de son mandat présidentiel. La vidéo suivante vous donnera d'autres faits et dates importants sur les événements politiques vécus par le 26e président américain dont la présidence a duré du 14 septembre 1901 au 4 mars 1909.

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La réglementation gouvernementale

Le développement et l'utilisation croissante du vaccin antivariolique au début des années 1800 ont déclenché l'établissement de mandats de vaccination, en particulier pour les enfants. Puis, alors que l'incidence de la variole diminuait au fil du temps, certains gouvernements ont assoupli leurs exigences, tandis que d'autres mandats sont restés en place. Dans le même temps, une variété d'agences et de réglementations gouvernementales ont émergé pour superviser la production et les tests de vaccins.

La branche judiciaire du gouvernement fédéral américain a également joué un rôle dans la vaccination. Diverses décisions de justice ont examiné la validité des mandats de vaccination et ont tenté de résoudre le conflit entre les droits individuels et la protection de la santé publique.

Vous trouverez ci-dessous une variété d'événements associés à l'établissement de mandats de vaccination et au rôle des agences gouvernementales dans la surveillance de la production et de l'utilisation des vaccins.

Dernière mise à jour 17 janvier 2018

La Grande-Bretagne autorise des dérogations

Le British Vaccination Act de cette année a prévu une clause de conscience pour permettre des exemptions à la vaccination obligatoire contre la variole. Cette clause a donné naissance au terme « objecteur de conscience », qui en est venu plus tard à désigner ceux qui s'opposaient au service militaire. À la fin de l'année, les magistrats avaient délivré plus de 200 000 exemptions de vaccination.

Les antivaccinateurs en Angleterre, dans d'autres parties de l'Europe et aux États-Unis ont été actifs en publiant, parlant et manifestant leurs objections à la vaccination.

La ville de New York réglemente l'antitoxine

Le Conseil de la santé de la ville de New York a demandé au ministère de la Santé d'élaborer un plan pour garantir la pureté et la puissance des antitoxines diphtériques vendues dans la ville. À ce stade, la plupart de l'antitoxine provenait de deux fournisseurs en Allemagne.

La loi sur le contrôle des produits biologiques

Le Congrès américain a adopté « une loi visant à réglementer la vente de virus, de sérums, de toxines et de produits analogues », appelée plus tard la loi sur le contrôle des produits biologiques (même si le mot « produits biologiques » n'apparaît nulle part dans la loi). Ce fut la première législation fédérale moderne à contrôler la qualité des médicaments. Cet acte a émergé en partie en réponse aux événements de contamination de 1901 à St. Louis et à Camden.

La loi a créé le laboratoire d'hygiène du service de santé publique des États-Unis pour superviser la fabrication de médicaments biologiques. Le laboratoire d'hygiène est finalement devenu le National Institutes of Health.

La Cour suprême des États-Unis aborde la vaccination

La Cour suprême des États-Unis dans l'affaire Jacobson c. Massachusetts a confirmé la constitutionnalité des programmes de vaccination obligatoire contre la variole pour préserver la santé publique.

Exigences de vaccination scolaire

À cette époque, de nombreuses écoles américaines exigeaient la vaccination contre la variole avant que les enfants puissent y assister. Certains étudiants et leurs familles ont cependant demandé l'aide des tribunaux pour se soustraire à cette exigence. Un de ces cas a été examiné par la Cour suprême des États-Unis, lorsque Rosalyn Zucht, une étudiante de San Antonio, au Texas, a été exclue d'une école publique pour avoir omis de présenter une preuve de vaccination.

La plainte alléguait que les ordonnances de la ville exigeant la vaccination pour fréquenter l'école publique violaient les clauses de procédure régulière et de protection égale du quatorzième amendement. Le tribunal a rejeté le bref d'erreur qui leur avait porté l'affaire, déclarant que la question constitutionnelle présentée n'avait pas un caractère substantiel et citant des affaires antérieures qui avaient déterminé qu'une ordonnance municipale était une loi de l'État – et qu'elle était « dans les limites le pouvoir de police d'un État de prévoir la vaccination obligatoire.

Règlements plus stricts adoptés pour l'inoculation

Le Commonwealth de Virginie a adopté une loi pour regrouper les lois précédemment adoptées réglementant l'inoculation de la variole en une seule. La nouvelle loi prévoyait une amende de 1 500 $ ou une peine de six mois d'emprisonnement pour toute personne propageant volontairement la variole d'une manière autre que celle spécifiée par la loi.

Le Massachusetts est devenu le premier État américain à encourager le recours à la vaccination contre la variole. Le Dr Waterhouse, le premier médecin de Boston à obtenir du matériel vaccinal, a convaincu le Conseil de la santé de la ville de parrainer un test public de vaccination. Dix-neuf volontaires ont été vaccinés avec succès.

Initialement, Waterhouse a cherché à conserver un monopole sur le vaccin contre la variole en Amérique du Nord, refusant de fournir du matériel vaccinal à d'autres médecins sans frais ou une partie de leurs bénéfices. Ce monopole a conduit à des efforts pour obtenir du matériel vaccinal à partir de pustules de vaccination sur des patients humains, ou via des vêtements transportant du pus de pustules de vaccination. Dans au moins un de ces cas, une pustule sur le bras d'un marin britannique utilisé pour obtenir un tel matériel n'était pas, en fait, d'une vaccination, mais d'une infection complète de la variole. Soixante-huit personnes sont décédées après que du matériel de la pustule ait été utilisé pour vacciner des patients à Marblehead, dans le Massachusetts.

Finalement, d'autres médecins ont commencé à recevoir du matériel vaccinal authentique de sources en Angleterre. Après la rupture de son monopole initial, Waterhouse a partagé ses fournitures sans se plaindre.

Création de l'agence américaine des vaccins

Le Congrès américain a autorisé et James Madison a signé « une loi visant à encourager la vaccination », établissant une agence nationale des vaccins. James Smith, un médecin de Baltimore, a été nommé agent national des vaccins. Le bureau de poste américain était tenu de transporter du courrier pesant jusqu'à 0,5 oz. gratuitement s'il contenait du matériel vaccinal contre la variole - un effort pour faire avancer la décision du Congrès de "préserver le véritable sujet du vaccin et de le fournir à tout citoyen des États-Unis".

William Farr dans La Lancette a qualifié la loi britannique sur les vaccins de cette année d'inadéquate, cinq enfants londoniens mourant toujours de la variole par jour. La loi offrait cependant la vaccination gratuite pour les nourrissons (le premier service médical gratuit dans le pays) et interdisait la variole, une initiative annoncée par la profession médicale.

Le Massachusetts a adopté la première loi américaine rendant obligatoire la vaccination des écoliers.

Une loi obligatoire sur la vaccination et la revaccination contre la variole est entrée en vigueur en Allemagne. Au cours des décennies suivantes, les décès dus à la variole y ont chuté rapidement.

« Après l'entrée en vigueur de la loi de 1874, la mortalité annuelle en Prusse a chuté de sorte qu'entre 1875 et 1886, la mortalité annuelle moyenne pour 100 000 habitants n'était que de 1,91. En revanche, en Autriche, où les exigences laxistes en matière de vaccination et de revaccination sont restées inchangées, la mortalité de la variole pendant à peu près la même période (1872-1884) a augmenté, variant entre 39,28 et 94,79 pour 100 000 habitants…. En 1897, il n'y avait que cinq décès dus à cette maladie dans tout l'Empire allemand avec une population de 54 000 000. »

- de Vaccination : un message de la Société médicale de l'État de Pennsylvanie

La Grande-Bretagne interdit la transmission de vaccins bras-à-bras

Réglementation des augmentations de l'approvisionnement en vaccins

À mesure que les taux de variole diminuaient, le besoin apparent de vaccination était moins pressant et les réactions indésirables occasionnelles à la vaccination devenaient plus visibles. Dans le même temps, des développements tels que l'ajout de glycérine à la lymphe vaccinale, la réglementation croissante des fournisseurs de produits pharmaceutiques et les progrès de la microbiologie ont conduit à une sécurité généralement croissante de l'approvisionnement en vaccins.

Une commission de Pennsylvanie faisant rapport sur les inspections a écrit :

“Cette [Inspection des établissements de multiplication de vaccins] comprenait une inspection personnelle de chaque plante… et un examen bactériologique des points produits à chaque endroit. Ces points ont été achetés sur le marché libre. Les questions étudiées étaient l'emplacement, la taille, le nombre et la construction des bâtiments, les dispositions prises pour la propreté, le caractère des animaux, le mode de fonctionnement et de prélèvement de la lymphe, les modes de préparation du virus, les précautions prises dans l'emballage et le contrôle bactériologique. Quatorze de ces établissements ont été visités et les inspecteurs ont été uniformément reçus avec courtoisie. Parmi ceux-ci, quatre sont situés dans cet État. Il est quelque peu humiliant de constater que trois d'entre elles ne sont pas conduites avec un tel respect des précautions d'hygiène ou même de la propreté ordinaire, au point de justifier le Conseil en exprimant autre chose que la condamnation des établissements eux-mêmes et des méthodes qui y sont suivies. D'autre part, il est gratifiant pour notre fierté d'État de pouvoir désigner la quatrième comme admirable dans tous ses rendez-vous et menée dans le plus strict respect de l'asepsie chirurgicale moderne. L'établissement auquel il est fait référence est connu sous le nom de fermes vaccinales du comté de Lancaster, à Marietta, Dr H. M. Alexander & Co., propriétaires."

— Douzième rapport annuel du State Board of Health and Vital Statistics du Commonwealth de Pennsylvanie, vol. 1 (1896)

Relations Mexique-États-Unis de l'indépendance à nos jours

Les relations entre les États-Unis et le Mexique ont rarement été faciles. Depuis que les États-Unis ont envahi leur voisin du sud et pris la moitié de leur territoire national au XIXe siècle, les deux pays ont lutté pour établir une relation basée sur la confiance et le respect mutuels. Au cours des deux siècles qui ont suivi l'indépendance du Mexique, les gouvernements et les citoyens des deux pays ont joué un rôle central dans l'élaboration de leur développement politique, économique, social et culturel. Bien que ce processus ait impliqué, voire requis, une grande coopération, les relations entre les États-Unis et le Mexique ont plus souvent été caractérisées par l'antagonisme, l'exploitation et l'unilatéralisme. Cette longue histoire de tensions a contribué aux trois plus grands défis auxquels ces pays sont confrontés aujourd'hui : le développement économique, l'immigration et la violence liée à la drogue.

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Le péché originel des relations américano-mexicaines

Lorsque le Mexique a obtenu son indépendance de l'Espagne en 1821, l'un des problèmes les plus urgents auxquels les dirigeants de la nouvelle nation ont été confrontés était celui de la consolidation du pouvoir central. Au cours des dernières années de la domination espagnole et tout au long de la longue lutte pour l'indépendance, l'autonomie régionale avait augmenté. Des hommes forts locaux se déclarant « fédéralistes » ou « libéraux » ont résisté aux efforts centralistes de leadership politique. Le Mexique avait également une très grande population indigène – environ 60 % du total – qui était mal intégrée dans la nouvelle communauté imaginaire des « Mexicains ». 1

L'intransigeance fédéraliste et l'autonomie indigène étaient des problèmes particulièrement importants dans les territoires les plus septentrionaux du Mexique. Le long de cette frontière, la plupart des terres étaient soit vides, immobilisées dans de grands domaines inefficaces, soit détenues collectivement par des groupes indigènes comme les Caddos, les Cherokees et les Comanches. 2 Les conflits violents entre les Mexicains et les groupes indiens indépendants comme les Apaches et les Navajos se sont multipliés tout au long des années 1830 et 1840, et les raids indiens ont découragé la croissance économique dans les États du nord du Mexique. 3 Des intellectuels et des politiciens mexicains, comme Thomas Jefferson aux États-Unis, voulaient créer un pays d'agriculteurs yeoman cultivant de petites parcelles de terre appartenant à des particuliers. 4 Ils ont adopté des lois facilitant le démembrement des propriétés communales, dans l'espoir d'attirer de nouveaux colons et en même temps de forcer les habitants indigènes à s'intégrer dans la communauté politique et économique nationale. Selon ces intellectuels du XIXe siècle, les colons idéaux des territoires du nord seraient des fermiers mexicains catholiques blancs, qui serviraient d'exemples modernisateurs aux Indiens et feraient office de barrière entre le Mexique et les États-Unis en pleine expansion.

Les premiers dirigeants du Mexique, comme ceux de la Nouvelle-Espagne avant eux, n'avaient pas manqué de remarquer que nombre de leurs homologues américains étaient des expansionnistes agressifs. Après que les treize colonies d'origine ont déclaré leur indépendance en 1776, le territoire américain s'est rapidement agrandi et s'est étendu à l'ouest et au sud. À partir du traité de San Lorenzo en 1795, les États-Unis ont commencé à obtenir une grande partie de ce qui avait été des terres espagnoles dans le territoire de la Louisiane et le sud du golfe, culminant avec l'acquisition de l'est et de l'ouest de la Floride en 1821. 5 Il est apparu que le seul moyen de défendre les frontières nord du Mexique était de les coloniser.

Même si les dirigeants mexicains ont préféré les immigrants d'origine européenne, ils ont également ouvert leur territoire aux personnes d'ascendance africaine fuyant l'esclavage et la discrimination raciale aux États-Unis. Le Mexique abolit l'esclavage en 1829, trente-six ans avant les États-Unis. Un homme noir libre vivant en Floride a publié un article dans un journal de New York en 1831 dans lequel il minimisait les propres tensions raciales du Mexique et conseillait aux autres Noirs des États-Unis de « considérer le Mexique comme un lieu de sécurité et un refuge permanent ». « Le Mexique », écrit-il, « a un climat agréable pour les personnes au teint sombre et le pays est vaste et soit entièrement inhabité, soit peu habité avec des gens qui sont pour la plupart colorés et entièrement exempts de tout préjugé contre le teint. » 6 Tant qu'ils professaient la religion catholique, les esclaves fugitifs et les hommes noirs libres recevaient des terres au Mexique, ainsi que des droits civils et de propriété. La plupart des immigrants noirs des États-Unis ont fini par s'installer dans l'État mexicain le plus facilement accessible : le Texas. 7

Le Texas était également la destination de milliers d'immigrants blancs au Mexique, et leur échec à s'intégrer a finalement entraîné la perte dévastatrice du Mexique de plus de la moitié de son territoire national. Le fait que la terre soit moins chère et plus facile à obtenir au Mexique qu'aux États-Unis a attiré quelque vingt mille Anglo-Américains au Texas dans les années 1820. 8 Afin d'incorporer ces colons et de s'assurer qu'ils rompent les liens avec leur ancienne maison aux États-Unis, la loi mexicaine exige qu'ils se convertissent au catholicisme et apprennent l'espagnol, et leur interdit de s'installer à moins de soixante-dix milles de la frontière américano-mexicaine. 9 Cependant, le gouvernement mexicain n'était pas assez fort pour appliquer ces lois, et la plupart des immigrants au Texas ne se sont pas « mexicanisés ». Ils se sont installés où ils voulaient et ont continué à parler anglais, à pratiquer des formes protestantes de christianisme et à faire la plupart de leur commerce avec les États-Unis. En 1835, la population des Anglo-Texans était dix fois plus nombreuse que celle des Mexicains-Texans. Les derniers efforts du gouvernement mexicain pour réaffirmer l'autorité centrale et limiter l'immigration ont conduit à des tensions entre les dirigeants nationaux à Mexico, en particulier le général Antonio López de Santa Anna, et les dirigeants locaux au Texas. La révolution du Texas a commencé par une petite escarmouche au canon le 2 octobre 1835 en moins d'un an, le Texas avait obtenu son indépendance et a rapidement demandé l'annexion aux États-Unis. dix

Aux États-Unis, la question de savoir s'il fallait acquérir le Texas et d'autres territoires mexicains figurait en bonne place dans les débats plus larges sur l'esclavage et l'expansion des États-Unis qui diviseraient bientôt la nation en deux. Les critiques de l'expansion territoriale américaine, comme Henry Clay, la considéraient comme une menace pour la démocratie américaine, arguant que « de tous les dangers et malheurs qui pourraient arriver [aux États-Unis], je devrais considérer celui de devenir une puissance guerrière et conquérante, la le plus terrible et le plus fatal. Clay et d'autres craignaient également que l'acquisition du Texas et d'autres territoires mexicains n'encourage la propagation de l'esclavage et n'apporte une «population incongrue» de races non blanches aux États-Unis. 11 Pendant ce temps, les partisans de l'expansion, y compris le héros indépendantiste texan Sam Houston, ont fait valoir que c'était le destin des États-Unis de posséder tout le Mexique comme Houston l'a déclaré à son auditoire lors d'une réunion publique au Tammany Hall de New York, « les Américains considèrent cela continent comme leur droit de naissance. 12

Ces débats atteignirent leur paroxysme lors de l' élection présidentielle de 1844 . La victoire serrée du démocrate expansionniste James K. Polk sur Henry Clay du parti Whig déterminerait le sort du Texas et déclencherait la guerre américano-mexicaine (également communément appelée guerre américano-mexicaine). Polk a ignoré les avertissements répétés des dirigeants mexicains selon lesquels l'acquisition du Texas conduirait à la guerre, et un peu plus d'un an après son investiture, les gouvernements texan et américain ont accepté l'annexion. De plus, Polk a envoyé des troupes sous le commandement du général Zachary Taylor pour occuper le territoire contesté entre les rivières Nueces et Rio Grande qui, s'il était reconnu comme territoire américain, repousserait la frontière entre le Mexique et le plus récent État américain encore plus au sud. Peu de temps après, en mai 1846, Polk a utilisé le refus du gouvernement mexicain de recevoir son émissaire et une attaque isolée contre une partie de reconnaissance américaine dans le territoire contesté comme prétextes pour déclarer la guerre.

La guerre américano-mexicaine, connue au Mexique sous le nom d'invasion nord-américaine, était extrêmement inégale. Le Mexique était presque destiné à perdre. Le gouvernement central du Mexique était faible et instable, les élites du pays complotaient constamment les unes contre les autres. Les efforts du gouvernement pour collecter de l'argent pour l'effort de guerre n'ont inspiré qu'une résistance féroce et une nouvelle rébellion. Taylor a vaincu les forces de Santa Anna dans le nord, tandis que le général américain Winfield Scott a lancé une invasion amphibie de Veracruz depuis l'est. Suivant le même itinéraire que le conquistador espagnol Hernán Cortés avait tracé plus de trois cents ans plus tôt, Scott marcha jusqu'à Mexico, infligeant à Santa Anna une nouvelle défaite en cours de route. Le sens de la répétition historique était répandu. Un homme politique mexicain a écrit : « Les dirigeants et les officiers déclarent que les Yankees sont invincibles, et les soldats racontent des histoires terribles qui rappellent la Conquête. 13 Lors du siège final de Mexico en septembre 1847, six jeunes cadets mexicains ont choisi la mort plutôt que la capitulation. L'un des cadets s'est enveloppé dans le drapeau mexicain et a sauté vers la mort des murs du château de Chapultepec. Santa Anna a démissionné de la présidence et s'est enfuie, mais les combats de guérilla et d'autres rébellions ont menacé de s'éterniser jusqu'à ce que Polk et le gouvernement provisoire mexicain acceptent le traité de Guadalupe Hidalgo en février 1848 .

La guerre entre les États-Unis et le Mexique était le « péché originel » des relations entre les deux pays. Le Mexique a perdu 55 % de son territoire national à cause de la conquête américaine : pas seulement le Texas, mais aussi les États modernes de Californie, du Nouveau-Mexique, de l'Arizona, de l'Utah, ainsi que des parties du Colorado et du Wyoming. 14 Les Mexicains ont immédiatement ressenti la douleur de cette perte, d'autant plus que la ruée vers l'or californienne a commencé la même année que le traité de Guadalupe Hidalgo. 15 Les implications de la guerre ont également déclenché des tempêtes politiques dans les deux pays qui ont abouti à des guerres civiles un peu plus d'une décennie plus tard. Les Mexicains se sont battus pour savoir qui était à blâmer pour leur perte dévastatrice et comment s'en remettre, tandis que les dirigeants américains se demandaient s'il fallait autoriser l'esclavage à se répandre dans leurs nouveaux territoires. Le héros et président de la guerre de Sécession Ulysses S. Grant a par la suite réfléchi : « La rébellion du Sud était en grande partie le résultat de la guerre du Mexique. Les nations, tous comme les individus, sont punis pour leurs transgressions." 16 Peut-être plus important encore, la guerre américano-mexicaine a encore faussé la répartition des richesses et du pouvoir entre les États-Unis et le Mexique, et l'équilibre extrêmement inégal qui en a résulté a continué à façonner les relations entre les deux pays à ce jour.

Construire des nations et réparer des liens

Après la guerre, les gouvernements mexicain et américain ont dû décider quoi faire des personnes les plus directement touchées, les quelque cent mille Mexicains hispanophones vivant dans ce qui était soudainement devenu les États-Unis. Les deux gouvernements ont convenu de laisser le choix aux membres de cette population bloquée : ils pourraient retourner au Mexique et conserver leur nationalité mexicaine, rester aux États-Unis tout en conservant leur nationalité mexicaine, ou rester aux États-Unis et éventuellement obtenir la nationalité américaine. à une date future non précisée. 17 La majorité a choisi de rester et de tenter sa chance aux États-Unis, où ils sont rapidement devenus une minorité ethnique dans leur pays d'origine et ont été confrontés à la discrimination et aux violations de leurs droits civils et de propriété. Des milliers d'autres se sont déplacés vers le sud, certains de force et d'autres volontairement, et ont formé des communautés du côté mexicain de la nouvelle frontière internationale.

Les dirigeants mexicains étaient encore plus déterminés que jamais à fortifier ce qui restait de leur frontière nord et se tournèrent une fois de plus vers l'immigration comme solution. Le gouvernement mexicain a mis en place une série de programmes de rapatriement pour inciter ces citoyens déplacés à « retourner dans leur patrie », dans l'espoir qu'ils se montreraient plus loyaux et serviraient de meilleurs barrières et agents de civilisation que les précédents immigrants anglo-américains. 18 Un fonctionnaire mexicain a écrit en 1855 qu'« il ne peut certainement pas y avoir de meilleurs colons pour nos frontières, que ceux instruits avec une dure expérience, comme avec le mensonge des promesses encourageantes que les Américains ont l'habitude de faire à ceux-là. . . trouvé dans le contact le plus intime avec eux. 19 Lui et d'autres pensaient que des expériences négatives aux États-Unis rendraient ce groupe de migrants de retour anti-américain et donc fidèle au Mexique. De plus, les habitants de cette région étaient déjà habitués à vivre dans le rude climat désertique du nord du Mexique et capables de tenir tête aux guerriers indiens qualifiés comme les Comanches et les Apaches.

Cette fois-ci, la politique d'immigration du Mexique a été plus fructueuse. Environ 25 pour cent des personnes d'origine mexicaine du Nouveau-Mexique, de Californie et du Texas ont déménagé au Mexique au cours des quatre décennies qui ont suivi la guerre américano-mexicaine. 20 Grâce en grande partie aux efforts des citoyens rapatriés, d'autres efforts sécessionnistes ont échoué et le gouvernement a finalement pu pacifier les groupes indigènes rebelles. Et dans les dernières années du 19ème siècle, ces rapatriés ont fourni une source cruciale de main-d'œuvre pour les fermes, les chemins de fer et les mines dans les régions sous-peuplées du nord du Mexique où d'autres immigrants et Mexicains natifs étaient moins disposés à vivre.

La frontière perméable entre le Mexique et les États-Unis a également permis à des milliers de personnes de se déplacer dans l'autre sens, et le peuple et les pratiques mexicaines ont joué un rôle crucial dans la colonisation et le développement du sud-ouest des États-Unis. Les immigrants mexicains et les anciens citoyens mexicains qui ont choisi de rester dans les territoires transférés ont fourni non seulement de la main-d'œuvre, mais aussi des connaissances locales sur les techniques efficaces d'exploitation minière, d'agriculture et d'élevage. Les Mexicains et les Américains d'origine mexicaine ont travaillé - et se sont mélangés - avec des gens de partout aux États-Unis, en Europe et en Chine alors qu'ils construisaient des chemins de fer et des canaux, extrayaient de l'or, de l'argent et du cuivre du sous-sol et fondaient des fermes, des fermes et des ranchs. Les distinctions raciales ont traversé une période de flux extrême à la fin du XIXe siècle dans les anciens territoires mexicains, alors que ces divers groupes se rencontraient, se mêlaient et se faisaient concurrence. 21

Figure 1. Cueilleurs de coton mexicains, env. 1942. En raison de la pénurie de main-d'œuvre dans le pays, qui menaçait les cultures de coton d'été aux États-Unis, les travailleurs mexicains ont été invités à aider les agriculteurs près de Corpus Christi, au Texas, pendant la saison de la récolte du coton. Bibliothèque du Congrès, LC-USE6-D-007281.

Au même moment où les États-Unis développaient leur économie avec l'aide de la main-d'œuvre et des pratiques mexicaines, les investisseurs américains fournissaient une grande partie de l'argent dont le Mexique avait besoin pour développer ses propres fermes, chemins de fer et mines. À la fin du XIXe siècle, l'économie américaine était en plein essor – et parfois en panne – et les investisseurs cherchaient de nouvelles opportunités à travers l'Amérique latine. Le gouvernement américain a activement soutenu cette expansion économique dans la conviction qu'elle assurait le bien-être national et se prémunirait contre de futurs effondrements. Les relations entre les gouvernements mexicain et américain s'étaient également considérablement améliorées à cette époque, en partie grâce au soutien qu'Abraham Lincoln et d'autres dirigeants américains avaient finalement apporté à Benito Juárez et à ses compatriotes dans leur combat contre l'occupation française. 23 Alors que la guerre civile américaine faisait rage, Lincoln n'a pu fournir à Juárez qu'une reconnaissance diplomatique et un soutien moral et juridique. Mais deux mois après la reddition de Robert E. Lee en 1865 à Ulysses S. Grant à Appomattox, Grant envoya 42 000 soldats américains à la frontière sud du Texas, menaçant implicitement les forces françaises d'occupation campées à Matamoros. 24 Une fois que Juárez eut rétabli la souveraineté mexicaine, lui et ses collègues libéraux se mirent à moderniser le pays par le développement économique. Un autre héros de la lutte contre les Français, Porfirio Díaz, a pris le pouvoir du successeur de Juárez en 1876 avec le soutien financier d'entrepreneurs américains du sud du Texas après leur avoir promis qu'il construirait des chemins de fer reliant le Mexique et les États-Unis. 25

Díaz a tenu sa promesse, et pendant les trente-cinq ans de son règne presque ininterrompu, connu sous le nom de Porfiriato, les liens économiques entre les élites américaines et mexicaines ne cessent de se resserrer. Les capitaux américains et européens ont financé la modernisation du Mexique, tandis que la manipulation par Díaz des oligarchies d'État et l'utilisation sélective de la force ont fourni la stabilité politique nécessaire aux investisseurs étrangers pour accumuler de vastes richesses. Le gouvernement mexicain a offert des exonérations fiscales et des subventions pour attirer les investissements et stimuler de nouvelles industries. La majorité des investissements américains, plus de 60 %, étaient concentrés dans les chemins de fer, tandis que le reste était consacré à des entreprises telles que l'exploitation minière, l'élevage, l'agriculture et l'industrie. 26 L'exploitation minière, la plus importante source de richesse du Mexique depuis l'époque coloniale, est devenue dominée par les investisseurs américains. Au début du 20e siècle, les entreprises américaines contrôlaient près de 75 pour cent des sociétés minières actives au Mexique et environ 70 pour cent de l'industrie métallurgique du pays. 27 Un entrepreneur américain, Thomas Brantiff, connu sous le nom de « Midas du Mexique », a commencé à travailler sur la ligne de chemin de fer Mexico-Veracruz et a finalement acquis une participation majoritaire dans trois chemins de fer, quinze exploitations minières et plusieurs services publics. Brantiff, comme d'autres investisseurs américains, était un ami proche de Díaz et a aidé ses campagnes de réélection. 28 Díaz a cependant toujours veillé à équilibrer l'influence économique des États-Unis au Mexique en cultivant également les investisseurs européens, afin d'éviter une nouvelle vague de conquêtes dans les deux sens.

Les États-Unis ont également influencé le développement économique du Mexique pendant le Porfiriato d'autres manières indépendantes de la volonté de Porfirio Díaz. La demande américaine de produits minéraux et agricoles mexicains, y compris les métaux précieux, le pétrole, le henequen, le café, le caoutchouc et le bois, a stimulé l'économie d'exportation du Mexique. Surtout dans la partie nord du Mexique, où l'influence des États-Unis était la plus forte, le commerce et les investissements internationaux ont encouragé la commercialisation, la production commerciale et la prolétarisation partielle de la main-d'œuvre locale. Même dans des régions comme le sud du Mexique, où l'influence américaine était plus éloignée, les travailleurs bénéficiaient de salaires plus élevés et subissaient une exploitation moins coercitive de la part des employeurs américains que les employeurs mexicains. Dans tout le pays, le contact avec les capitaux, les marchés et les travailleurs américains a conduit à un processus progressif d'acculturation, alors que de nombreux membres de la majorité agraire mexicaine se sont lentement transformés en une classe de salariés sans terre qui a adopté, à des degrés divers, une nouvelle éthique du travail, de nouvelles attentes et de nouveaux modes d'organisation. 29 Les États-Unis ont ainsi joué un rôle à la fois direct et indirect dans la formation de l'économie et de la classe ouvrière mexicaines modernes.

La révolution mexicaine et la Première Guerre mondiale

Le chaos total de la révolution mexicaine a mis fin à la relation mutuellement bénéfique que les élites mexicaine et américaine avaient développée sous le règne prolongé de Porfirio Díaz. Les efforts de Díaz pour moderniser le pays s'étaient faits au détriment de la majorité de la population exploitée et sous-alimentée. Même les classes moyennes et supérieures - celles qui avaient le plus bénéficié du régime de Díaz - ont fini par se plaindre du manque de démocratie et du traitement préférentiel des investisseurs et des travailleurs étrangers. Les adversaires de Díaz ont vu un signe d'espoir quand, en 1908, il a dit au journaliste américain James Creelman : « Je souhaite la bienvenue à un parti d'opposition dans la République mexicaine » et a affirmé qu'il ne se présenterait pas pour un huitième mandat présidentiel en 1910. 30 Lorsque Díaz est revenu sur cette promesse et a décidé de se représenter une fois de plus, le riche propriétaire foncier Francisco I. Madero a fondé un parti politique d'opposition et a parcouru le pays pour solliciter des soutiens. Après que Díaz ait emprisonné son adversaire et se soit déclaré vainqueur des élections de 1910, Madero s'est enfui en sécurité à San Antonio, au Texas, et a lancé un appel à la révolution.

Les États-Unis et leurs citoyens ont joué des rôles multiples, parfois contradictoires, dans la révolution mexicaine. Le territoire américain a servi de refuge à Madero et à d'autres dirigeants révolutionnaires après avoir quitté San Antonio et fait une brève incursion au Mexique le 20 novembre 1910, Madero est retourné aux États-Unis et a installé une base temporaire à la Nouvelle-Orléans. 31 Un autre héros de la Révolution mexicaine, Francisco « Pancho » Villa, a cherché refuge au Texas et en Arizona après avoir été brièvement emprisonné en 1912 . Le gouvernement américain a autorisé des juntes révolutionnaires localisées à opérer librement de son côté de la frontière et n'a pas fait grand-chose pour les empêcher d'acquérir des armes et des fournitures.

En même temps que les États-Unis fournissaient un refuge et des fournitures aux révolutionnaires mexicains, l'ambassadeur américain au Mexique soutenait l'un des plus grands traîtres de la révolution mexicaine. Quelques défaites précoces sur le champ de bataille avaient convaincu Porfirio Díaz de se retirer en mai 1911 et Madero avait remporté les élections présidentielles d'octobre. Mais Madero se montra incapable de contenir la révolution qu'il avait déclenchée et se heurta immédiatement à l'opposition à la fois dans ses propres rangs et de la vieille garde porfirienne qu'il avait négligé d'écarter du pouvoir. Parmi cette vieille garde se trouvait le général Victoriano Huerta, un officier militaire vétéran sur lequel Madero comptait de plus en plus pour se défendre contre les révoltes d'Emiliano Zapata au sud, Pascual Orozco au nord et le neveu de Porfirio Díaz, Félix Díaz, à l'est. Mais Huerta s'est retourné contre Madero. Dans un accord appelé « Pacte de l'ambassade » négocié par l'ambassadeur des États-Unis au Mexique, Henry Lane Wilson, Huerta a formé une alliance secrète avec Félix Díaz. 32 Huerta a fait arrêter Madero en février 1913 et a très probablement orchestré son assassinat, puis s'est emparé du siège présidentiel.

À ce moment crucial, la présidence américaine a également changé de mains, du républicain William Howard Taft au démocrate Woodrow Wilson. Le président Wilson, défenseur des principes du pouvoir démocratique, du capitalisme libéral et de l'autodétermination, s'est opposé aux dictatures en général et à celle de Huerta en particulier. Il a désavoué le rôle de l'ambassadeur Wilson dans le coup d'État de Huerta et a interdit l'exportation d'armes aux troupes fédéralistes mexicaines sous Huerta et aux troupes constitutionnalistes sous les révolutionnaires. Wilson n'a pas empêché Villa et d'autres rebelles de faire passer des armes en contrebande à travers la frontière américaine, et en un an, il a ajusté l'embargo afin qu'il ne s'applique qu'à Huerta. Wilson tenta en outre d'accélérer la chute de Huerta du pouvoir lorsqu'en avril 1914, il envoya des Marines américains occuper le principal port mexicain de Veracruz pour punir les troupes fédérales mexicaines pour avoir arrêté des marins américains et empêcher le gouvernement mexicain de recevoir une cargaison d'armes en provenance d'Allemagne. 33 travailleurs américains au Mexique, en particulier ceux des champs pétrolifères, ont paniqué. Convaincus que les deux nations étaient sur le point d'entrer en guerre, ils s'enfuirent en masse. 34 L'occupation américaine de Veracruz pendant six mois, la première incursion américaine en territoire mexicain depuis la guerre américano-mexicaine, a exacerbé les tensions entre les deux pays. Cela a également accru le sentiment de nationalisme dans la révolution mexicaine, car l'action unilatérale de Wilson a montré un mépris total pour la souveraineté mexicaine.

Wilson a de nouveau ignoré la souveraineté territoriale du Mexique en 1916 lorsqu'il a envoyé un corps expéditionnaire punitif à Chihuahua sous le commandement du major-général John J. Pershing. Le soutien de Wilson à Carranza avait enragé Pancho Villa, l'ancien allié de Carranza devenu ennemi. Villa a décidé de se venger et d'inciter à un conflit international en mettant à sac la petite ville frontalière de Columbus, au Nouveau-Mexique, le 9 mars 1916. Ses hommes ont pillé, violé et pillé, tuant dix civils et huit soldats au passage. Le nombre de morts parmi les assaillants était encore plus élevé. Risquant la colère de Carranza, qui était alors président du Mexique, Wilson ordonna à Pershing d'emmener 4800 soldats américains sur le territoire mexicain pour capturer Villa. La force d'invasion a poursuivi le hors-la-loi révolutionnaire pendant près d'un an, mais a finalement dû admettre son échec. 35

Figure 2. Corps d'ambulance quittant Columbus, New Mex. pour le Mexique à la recherche de la villa Francisco « Pancho », 1916. Bibliothèque du Congrès, LC-DIG-ppmsca-35149.

Les multiples incursions de Wilson sur le territoire mexicain, en particulier l'occupation de Veracruz, ont généré tant d'antagonisme entre les deux pays que le Mexique a refusé de se ranger du côté des États-Unis pendant la Première Guerre mondiale. Malgré sa neutralité, le pays a fini par jouer un rôle important, bien qu'indirect, rôle dans la guerre. Les Allemands n'avaient pas manqué de remarquer les tensions croissantes entre le Mexique et les États-Unis, tandis que les Mexicains suivaient également de près l'escalade de la confrontation de leur voisin avec l'Allemagne. Secrètement, les gouvernements allemand et mexicain espéraient s'utiliser l'un l'autre pour distraire les États-Unis ou gagner du terrain contre eux.Carranza a envoyé un émissaire à Berlin en 1916, proposant une plus grande coopération entre leurs deux pays et demandant l'aide allemande pour renforcer l'armée mexicaine. 36

Le secrétaire d'État allemand, Arthur Zimmermann, hésitait à montrer son soutien ouvert à Carranza, mais il pensait que le dirigeant mexicain pourrait fournir une diversion utile. Il a calculé que si Carranza organisait une autre attaque sur le sol américain similaire au raid de Villa sur Columbus, les Américains devraient envoyer une autre expédition punitive et s'impliquer dans une guerre longue et coûteuse qui immobiliserait des troupes qui pourraient autrement être envoyées en Europe. . Pour inciter Carranza à coopérer, Zimmermann lui envoya un télégramme codé en janvier 1917 proposant de renvoyer le Texas, le Nouveau-Mexique et l'Arizona au Mexique une fois les États-Unis vaincus. Mais le plan de Zimmermann s'est retourné contre lui, les Britanniques ont saisi le message de Zimmermann, l'ont décodé et l'ont joyeusement transmis aux États-Unis. Wilson, qui tentait de convaincre le Congrès et le public d'accepter de prendre des mesures plus importantes contre l'Allemagne, publia le télégramme, et Zimmermann prit la décision surprenante de confirmer publiquement son authenticité. Les citoyens américains, en particulier ceux vivant dans le Sud-Ouest, ont été tellement indignés par l'offre secrète de l'Allemagne de donner le territoire américain au Mexique qu'ils ont balancé leur soutien en faveur de l'entrée dans la Première Guerre mondiale.37

Qu'est-ce qui vient après la guerre, l'intervention et la révolution?

La révolution mexicaine, les interventions américaines correspondantes et le rôle du Mexique dans la Première Guerre mondiale ont inauguré une période de nationalisme mexicain accru qui a tendu les liens entre les États-Unis et le Mexique. L'article 27 de la nouvelle Constitution mexicaine de 1917 déclarait que la terre du pays et toutes ses ressources naturelles étaient le patrimoine de la nation mexicaine et ne pouvaient être utilisées par des étrangers qu'avec le consentement du gouvernement. Les États - Unis ont immédiatement protesté , puis ont commencé à refuser la reconnaissance du gouvernement mexicain après un autre soulèvement violent qui a renversé Carranza en 1920 . Les dirigeants américains ont utilisé la question de la reconnaissance et du refus de crédit si nécessaire pour faire pression sur leurs homologues mexicains pour qu'ils promettent de protéger les droits des investisseurs étrangers dans l'accord de Bucareli de 1923. 38 En conséquence, les premiers dirigeants post-révolutionnaires du Mexique n’ont fait qu’un usage peu fréquent de leur capacité constitutionnelle à confisquer et redistribuer des terres ou toute autre ressource naturelle, et se sont plutôt concentrés sur la consolidation du pouvoir central.

Mais les questions d'investissements et d'interventions étrangères ont continué de dominer les relations américano-mexicaines. Alors même que les États-Unis commençaient à s'éloigner de leur politique de « diplomatie du dollar » et de l'utilisation de la force militaire pour défendre leurs intérêts économiques au milieu des années 1920, les entreprises et l'argent américains continuaient d'entrer sur le marché mexicain. Dwight Morrow, un ancien président de J.P. Morgan Company qui est devenu ambassadeur des États-Unis en 1927, a fait valoir que l'intervention militaire était contre-productive pour les intérêts économiques américains au Mexique. 39 De tels arguments ont jeté les bases de la politique de bon voisinage des États-Unis, introduite par Herbert Hoover et mise en œuvre sous Franklin D. Roosevelt. La Grande Dépression, combinée à une série d'interventions désastreuses en Amérique centrale et dans les Caraïbes, avait poussé les décideurs américains à adopter une nouvelle approche des relations avec l'Amérique latine. 40 « Je consacrerais cette nation à la politique du bon voisin », déclarait Roosevelt dans son discours inaugural de 1933, « le voisin qui se respecte résolument et, parce qu'il le fait, respecte les droits des autres ». 41 Roosevelt a renoncé au droit d'intervention militaire en Amérique latine et a plutôt poursuivi une politique d'augmentation du commerce comme moyen d'améliorer les relations et de sortir les États-Unis et leurs voisins de la Grande Dépression.

Il ne fallut pas longtemps avant qu'un président mexicain n'entre en fonction et mit à l'épreuve la politique de bon voisinage de Roosevelt. Au cours de ses longues tournées de campagne en 1934, Lázaro Cárdenas avait promis de raviver le nationalisme économique révolutionnaire de la constitution mexicaine. Il a tenu ses promesses : au cours de sa présidence, Cárdenas a exproprié et redistribué plus de six millions d'acres de propriétés appartenant aux États-Unis au Mexique, souvent en réponse aux pressions populaires exercées par les travailleurs ruraux sans terre et les petits exploitants. 42 Et en mars 1938, une crise économique et un différend entre les compagnies pétrolières américaines et britanniques et leurs employés mexicains ont poussé Cárdenas à nationaliser le secteur pétrolier mexicain. Les Mexicains ont déclaré que le 18 mars 1938 était le jour où le Mexique a obtenu son indépendance économique. 43 En outre, la nationalisation par Cárdenas de l'industrie pétrolière mexicaine a créé un précédent pour d'autres manifestations d'indépendance économique dans toute l'Amérique latine. Mais Roosevelt est resté fidèle à sa politique de bon voisinage et, au lieu d'envahir ou de sanctionner le Mexique, a poussé les propriétaires américains des compagnies pétrolières à mettre fin à leur boycott et à accepter une compensation adéquate.

La réponse modérée de Roosevelt au nationalisme économique de Cárdenas était due, en grande partie, à la menace croissante d'une autre guerre en Europe. Cárdenas et ses compatriotes surveillaient de près les tensions croissantes en Europe et calculaient correctement qu'une nouvelle guerre mondiale obligerait les États-Unis à sécuriser leurs relations dans les Amériques. 44 L'Allemagne, l'Italie et le Japon ont été les trois premiers pays à accepter d'acheter du pétrole mexicain après l'expropriation, et à l'automne 1939, Roosevelt encourageait la compagnie pétrolière américaine Sinclair à quitter le front de la compagnie pétrolière unie et à poursuivre des négociations directes avec le gouvernement mexicain. 45 L'Allemagne menait également une vigoureuse campagne de propagande pro-nazie au Mexique, mais en 1942, les États-Unis avaient réussi à contrer avec leur propre programme d'information publique qui mettait l'accent sur la sécurité continentale et la coopération commerciale. 46

Le Mexique a beaucoup plus soutenu les États - Unis pendant la Seconde Guerre mondiale que pendant la Première Guerre mondiale . Le Mexique a cessé de commercer avec l' Allemagne en 1939 , l' Italie en mai 1940 et le Japon en octobre 1940 . 47 Le président Manuel Ávila Camacho a rompu les relations avec le Japon le lendemain de l'attaque de Pearl Harbor, et il a coupé les ponts avec l'Allemagne et l'Italie trois jours plus tard. 48 En mai 1942, le Mexique déclare la guerre aux puissances de l'Axe. Le Mexique et le Brésil ont été les deux seuls pays d'Amérique latine à envoyer des troupes pour combattre à l'étranger. Un escadron de chasse expéditionnaire mexicain connu sous le nom d'"Aigles aztèques" a apporté une aide tactique mineure mais symboliquement significative aux efforts américains aux Philippines à l'été 1945. 49

Le rôle des producteurs et des travailleurs mexicains dans l'effort de guerre américain était encore plus important. Le Mexique a fourni des métaux stratégiques, du pétrole, du caoutchouc, de la nourriture et du matériel agricole. 50 Ávila Camacho a accepté de laisser le gouvernement américain enrôler des citoyens mexicains vivant aux États-Unis, et jusqu'à 250 000 Mexicains et un million de Mexicains américains ont servi dans les forces armées américaines pendant la guerre. 51 Sous les auspices du programme Bracero, une série de contrats de travail binationaux temporaires en vigueur de 1942 à 1964, des millions de « soldats de campagne » mexicains ont migré vers les États-Unis pour combler la pénurie de main-d'œuvre laissée par la guerre. 52 Ces travailleurs ont effectué des travaux ardus mais essentiels pour un faible salaire, nourrissant les États-Unis et leurs soldats tout au long de la Seconde Guerre mondiale.

Des alliés aux partenaires

La coopération en temps de guerre avec les États-Unis a été une aubaine importante pour l'économie mexicaine et a jeté les bases de relations principalement amicales entre les deux gouvernements par la suite. Les entrepreneurs, les travailleurs et les consommateurs mexicains avaient poussé à l'industrialisation depuis avant la guerre, mais les marchés et le financement manquaient jusqu'à ce que la réorientation de l'industrie américaine en temps de guerre ouvre la porte à la production mexicaine et que les bénéfices des achats américains de matières premières mexicaines commencent à se remplir. les caisses du pays. Les États-Unis ont également aidé à financer des projets d'infrastructure au Mexique pour augmenter la production pendant la guerre, notamment la construction de barrages et de canaux et l'amélioration des lignes de chemin de fer. 53 Le gouvernement mexicain a assuré aux investisseurs étrangers que la période de nationalisme économique et d'expropriations était terminée. Les présidents mexicains se sont éloignés du modèle d'industrialisation dirigée par l'État qui avait prévalu sous Cárdenas et ont plutôt soutenu la croissance du secteur privé.

Pendant et après la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis ont aidé le Mexique à subir une industrialisation et un développement économique sans précédent, connus sous le nom de « miracle mexicain ». Entre 1940 et 1970, l'économie mexicaine a connu une croissance moyenne de plus de 6 % par an. 54 En 1950, l'investissement étranger total au Mexique avait atteint un demi-milliard de dollars, dont une grande partie provenait des États-Unis. 55 entreprises américaines, dont Ford, General Motors et Sears, ont noué avec empressement des partenariats avec leurs homologues mexicaines afin d'ouvrir des magasins et des usines. 56 Les investissements étrangers ont également aidé à développer les industries nationales du Mexique, en finançant le programme du gouvernement mexicain d'industrialisation par substitution des importations.

Le tourisme a également considérablement stimulé l'économie mexicaine. À la fin des années 40, quelque 300 000 touristes américains visitaient chaque année les plages, les villes et les pyramides du Mexique. Le gouvernement mexicain a créé un puissant ministère du Tourisme pour attirer et protéger ses nouveaux visiteurs et a financé des milliers de kilomètres d'autoroutes pour faciliter les déplacements. Le président Miguel Alemán (1946-1952) a montré un intérêt particulier pour l'industrie du tourisme et a transformé Acapulco d'une ville endormie de six mille habitants en une station balnéaire en plein essor pour la jet-set internationale. 57 L'infrastructure dont le tourisme avait besoin - pas seulement les autoroutes, mais aussi les aéroports, les hôtels et les travailleurs qualifiés des services - a donné un nouvel élan à la modernisation du Mexique. 58

La coopération en temps de guerre a également contribué à mettre fin à la période de relations tendues que les gouvernements américain et mexicaine avaient connue à la suite de la révolution mexicaine, de l'interventionnisme de Wilson et du nationalisme de Cárdenas. Ávila Camacho et les présidents mexicains qui ont suivi ont été beaucoup plus accommodants avec les intérêts américains que Cárdenas, tandis que les présidents américains ont continué à honorer la promesse de Roosevelt de cesser d'intervenir dans les affaires intérieures de leur voisin. La coopération entre les organisations de sécurité américaines et mexicaines, commencée pendant la Seconde Guerre mondiale, s'est également renforcée. Le Federal Bureau of Investigation des États-Unis a aidé à organiser le Département de la sécurité fédérale du Mexique, tandis que la Central Intelligence Agency a établi des contacts à tous les niveaux du gouvernement mexicain et a aidé leurs opérations de renseignement. 59

Cette relation améliorée a donné au Mexique plus de flexibilité et de marge de manœuvre sur la scène internationale pendant la guerre froide que la plupart des pays d'Amérique latine. Lorsque les dirigeants mexicains ont fait l'éloge de la révolution cubaine et ont refusé de rompre les liens avec Fidel Castro dans les années 1960, le président John F. Kennedy et d'autres ont tenté de faire pression sur le gouvernement mexicain pour qu'il se joigne à la croisade anti-castriste. Mais finalement, Kennedy a cédé, après que le président López Mateos l'a convaincu que la défense de Cuba par le Mexique était cruciale pour la stabilité intérieure du Mexique. 60 Le Mexique a de nouveau contesté la politique étrangère des États-Unis à la fin des années 1970 et tout au long des années 1980, cette fois en Amérique centrale. Alors que le président Ronald Reagan et d'autres dirigeants américains alimentaient les guerres civiles au Nicaragua, au Guatemala et au Salvador, le Mexique a soutenu le gouvernement sandiniste du Nicaragua et a dirigé les efforts pour trouver des résolutions pacifiques aux conflits qui ravagent la région. 61 Comme dans le cas précédent de Cuba, les dirigeants américains ont ressenti l'opposition du Mexique à leur politique continentale, mais l'ont acceptée à contrecœur.

Plus important encore, les États-Unis se sont également abstenus d'intervenir dans la politique intérieure du Mexique pendant la guerre froide. Lorsque les manifestations étudiantes ont menacé de déstabiliser le pays juste avant que le Mexique n'accueille les Jeux olympiques en 1968, les dirigeants américains ont fait preuve de prudence. Au lieu d'intervenir, les États-Unis ont regardé de côté le gouvernement mexicain réprimer violemment le mouvement étudiant lors du massacre de Tlatelolco. 62 Pour la plupart, les dirigeants américains savaient que leurs homologues mexicains partageaient leur orientation anticommuniste et leur faisaient confiance pour gérer leurs propres affaires, tant au pays qu'à l'étranger. Les deux gouvernements semblaient avoir entendu tacitement que les États-Unis accepteraient le droit du Mexique de contester la politique américaine sur des questions fondamentales pour le Mexique, comme les relations avec Cuba, tandis que le Mexique coopérerait avec les États-Unis sur des questions d'une importance vitale pour le Les États-Unis, comme la stabilité et l'opposition au communisme intérieur. 63

Pendant la guerre froide, le Mexique a également servi de sanctuaire aux exilés politiques des Amériques, y compris des États-Unis. De nombreux Afro-Américains ont quitté les États-Unis pour le Mexique entre le milieu et la fin des années 40 pour chercher refuge contre la discrimination raciale et la persécution politique, tout comme leurs ancêtres l'avaient fait au XIXe siècle. Le gouvernement américain avait tendance à considérer l'opposition au racisme comme une « déloyauté » et une forme de communisme, et ainsi, afin d'éviter les redbaits, les listes noires et les citations à comparaître du Congrès, de nombreux artistes et intellectuels de toutes les races et de toutes les bandes ethniques ont fui les États-Unis pour Mexique. 64 Une artiste afro-américaine, Elizabeth Catlett, a rappelé qu'elle avait choisi de déménager au Mexique en 1946 parce que « c'était l'endroit le plus proche sans racisme ni ségrégation ». 65 Catlett et bien d'autres se sont intégrés à la communauté florissante des producteurs culturels mexicains et ont participé à un échange d'idées mutuellement bénéfique avec leur communauté d'adoption. Les cinéastes en exil, par exemple, ont joué un rôle déterminant à la fois dans la production cinématographique indépendante mexicaine et dans le mouvement Nuevo Cine, tandis que les artistes afro-américains, dont Catlett, ont été influencés par les traditions mexicaines des muralistes et de la gravure et ont transmis cette influence au mouvement des arts noirs en les États Unis. 66

Développement, drogues et immigration

Bien que les relations entre les gouvernements américain et mexicain soient restées relativement amicales tout au long de la seconde moitié du 20e siècle et au 21e siècle, trois problèmes interdépendants ont continué à défier les deux pays : le développement économique, l'immigration et la violence liée à la drogue. Les États-Unis et le Mexique ont connu des succès très mitigés dans ces trois domaines, malgré les efforts des deux gouvernements pour travailler ensemble et indépendamment au cours des dernières décennies pour les résoudre.

Le soi-disant miracle mexicain ne pouvait pas durer éternellement, et dans les années 1980, l'économie mexicaine était en mauvaise posture. Des problèmes majeurs avaient commencé à faire surface au cours d'un cycle d'expansion et de ralentissement au cours de la décennie précédente, au cours de laquelle la dette nationale du Mexique avait plus que triplé, le gouvernement ayant contracté près de 100 milliards de dollars de prêts étrangers sur la base des revenus projetés des réserves de pétrole nouvellement découvertes. 67 Le fond est tombé en 1981, lorsque la chute des prix a mis fin brutalement au boom pétrolier de 1977, inaugurant la « décennie perdue » du Mexique. Les dirigeants mexicains ont contracté encore plus de prêts dans un effort désespéré pour éviter le désastre, puis, lorsque la Réserve fédérale américaine a augmenté les taux d'intérêt, a déclaré une suspension des paiements de quatre-vingt-dix jours. Cependant, la situation n'a fait qu'empirer et, fin 1982, le Mexique a signé un accord avec le Fonds monétaire international pour rééchelonner les paiements de la dette en échange de mesures d'austérité et de réformes économiques néolibérales. 68 Le Mexique est devenu plus ouvert au commerce et aux investissements étrangers et, comme toujours, les investisseurs et entreprises américains étaient prêts à intervenir. En une décennie, le commerce entre les États-Unis et le Mexique a plus que doublé. 69

Les États-Unis et le Mexique, ainsi que le Canada, ont encore une fois approfondi leurs liens économiques en 1994 avec l'adoption de l'Accord de libre-échange nord-américain, ou ALENA. Le président mexicain Carlos Salinas s'était d'abord méfié des ouvertures de libre-échange des États-Unis lors de son entrée en fonction en 1988, mais après que les pays européens aient montré peu d'intérêt pour le Mexique, il s'est retourné vers ses voisins les plus proches. 70 Les négociations sur l'ALENA ont mis deux ans à se conclure et ont dû surmonter une résistance nationale considérable dans les trois pays, en particulier aux États-Unis. Le président Bill Clinton a passé une grande partie de sa première année au pouvoir à faire campagne pour obtenir le soutien du public et du Congrès nécessaire à l'approbation de l'ALENA. Lorsque l'accord est entré en vigueur le 1er janvier 1994, un groupe indigène se faisant appeler l'Armée zapatiste de libération nationale (EZLN) a organisé un soulèvement armé médiatique dans l'État du Chiapas, dans le sud du Mexique, pour protester contre l'ALENA et l'adhésion du gouvernement mexicain au néolibéralisme. au détriment de la majorité pauvre de ses propres citoyens. 71

Au cours des vingt années qui se sont écoulées depuis son entrée en vigueur, l'ALENA a eu des résultats très mitigés. L'accord a réussi à réduire les obstacles au commerce et à l'investissement, et le Canada et le Mexique sont désormais deux des trois plus importants partenaires commerciaux des États-Unis. 72 L'ALENA a contribué à transformer l'industrie automobile américaine et à accroître les exportations américaines de certains produits manufacturés comme les ordinateurs et les tissus. 73 L'accord a eu un impact encore plus grand au Mexique. Principale source de revenus d'exportation du Mexique. Les consommateurs des trois pays ont pu acheter une plus large gamme de produits à des prix inférieurs. Cependant, l'ALENA n'a pas produit la croissance de l'emploi que ses promoteurs avaient promise, sauf dans les usines exploiteuses connues sous le nom de maquilas le long de la frontière nord du Mexique – et les produits agricoles américains subventionnés par le gouvernement comme le maïs ont chassé des millions de petits agriculteurs de leurs terres et accru les niveaux déjà ahurissants de pauvreté rurale au Mexique. 74

Les résultats inégaux de l'ALENA ont contribué à une autre source de tension de longue date dans les relations américano-mexicaines : l'immigration. La fin du programme Bracero en 1964 n'a pas signifié la fin de la migration mexicaine vers les États-Unis. Des millions de citoyens mexicains ont continué à se rendre aux États-Unis à la recherche de travail. Dans les deux décennies qui ont suivi le programme Bracero, le nombre d'immigrants légaux a augmenté régulièrement de 38 000 en 1964 à 67 000 en 1986, tandis que le nombre de passages frontaliers illégaux est passé de 87 000 à 3,8 millions d'entrées par an. La crise économique de la « décennie perdue » a notamment poussé des millions de Mexicains à chercher du travail aux États-Unis. Le président Ronald Reagan a signalé un changement important dans la politique américaine dans un discours de 1985 dans lequel il a décrit l'immigration illégale comme une « invasion », et l'immigration est de plus en plus considérée comme une question de sécurité nationale. L'année suivante, le Congrès a adopté la Loi sur le contrôle de l'immigration et de la réforme (IRCA), qui a alloué de nouvelles ressources à la patrouille frontalière pour sécuriser la frontière sud, a sanctionné les États-Unis.employeurs qui ont sciemment embauché des travailleurs illégaux et offert une amnistie et des voies de légalisation aux résidents sans papiers de longue durée et aux travailleurs agricoles. L'effet involontaire de l'IRCA a été de diminuer le nombre de migrants saisonniers temporaires et d'augmenter le nombre d'immigrants permanents. La politique d'immigration américaine s'est retournée contre lui, offrant des voies vers la légalisation, a encouragé davantage de Mexicains à se déplacer vers le nord, tandis que le renforcement de la sécurité aux frontières les a découragés de rentrer chez eux. 75

Figure 3. Mexicains entrant aux États-Unis, 1938. Station d'immigration des États-Unis, El Paso, Texas. Bibliothèque du Congrès, LC-DIG-fsa-8b32436.

Dans le même temps, les inquiétudes nativistes concernant les travailleurs mexicains prenant des emplois et déprimant les salaires ont continué de se répandre aux États-Unis, en commençant par les États frontaliers comme la Californie, où la majorité des immigrants ont déménagé. Alors que les négociations de l'ALENA se déroulaient, les syndicats de travailleurs aux États-Unis ont exprimé une opposition si forte que les accords définitifs n'ont inclus aucune disposition sur le libre échange de la main-d'œuvre. La même année où l'ALENA est entré en vigueur, les électeurs de Californie ont adopté la proposition 187, qui refusait aux résidents sans papiers l'accès à presque tous les services publics, y compris les écoles et les hôpitaux. En 1996, le Congrès américain a approuvé une législation anti-immigrés similaire, et d'autres États ont depuis adopté leurs propres versions de projets de loi nativistes. Dans un effort pour aider ses citoyens à l'étranger à défendre leurs droits, le Congrès mexicain a approuvé un amendement constitutionnel en 1996 qui permet aux Mexicains d'avoir la double nationalité. Les immigrants mexicains ont répondu en inondant les bureaux des services américains d'immigration et de naturalisation de millions de demandes de naturalisation, dans l'espoir d'obtenir la sécurité et les droits de vote nécessaires pour se défendre contre de nouvelles attaques. Comme l'IRCA, l'ALENA et la législation nativiste ont eu des conséquences inattendues : les réformes économiques néolibérales ont le plus frappé les zones rurales déjà pauvres du Mexique et ont poussé davantage de personnes à chercher de meilleures perspectives aux États-Unis, tandis que la législation anti-immigrés a contraint les Mexicains qui s'étaient contentés de résidence légale pour obtenir la pleine citoyenneté et une plus grande participation politique. 76

La question de l'immigration a continué de mettre à rude épreuve les relations américano-mexicaines au 21e siècle. Depuis 2000, plus de sept millions de Mexicains ont émigré aux États-Unis. Cependant, le flux a culminé en 2007 et, en 2011, il avait suffisamment diminué pour atteindre un niveau presque « net zéro », avec autant de personnes s'installant au Mexique qu'aux États-Unis chaque année. 77 Les gouvernements des États-Unis et du Mexique ont concentré leurs efforts sur le fait de rendre la migration plus difficile, plutôt que de s'attaquer efficacement aux raisons pour lesquelles les gens choisissent de partir en premier lieu. Le gouvernement américain a pris de nombreuses mesures unilatérales pour « sécuriser » sa frontière, telles que la construction de clôtures, l'augmentation du nombre de membres de la Garde nationale et d'agents de la patrouille frontalière, et même le déploiement de drones. Les entretiens et les enquêtes auprès des frontaliers suggèrent que ces mesures n'ont pas été très efficaces, la plupart des migrants qui sont déterminés à traverser finissent par trouver un moyen. 78 Le gouvernement mexicain, quant à lui, n'a pas été proactif dans la réduction ou la protection de ses migrants. Plus visiblement, les responsables mexicains ont protesté contre les actions unilatérales des États-Unis et ont promis d'empêcher les migrants mexicains et centraméricains de faire le trajet mortel vers le nord à bord du train de marchandises connu sous le nom de « La Bête ». 79

Beaucoup de personnes qui s'accrochent désespérément aux côtés ou au toit de La Bête fuient le dernier des trois grands défis actuels des relations américano-mexicaines : le trafic de drogue et la violence correspondante. Ce n'est pas un problème nouveau, mais c'est un problème qui s'est considérablement aggravé au cours du siècle dernier. Les efforts modernes pour contrôler l'utilisation et la vente de substances potentiellement dangereuses aux niveaux national et international ont émergé plus ou moins simultanément au Mexique et aux États-Unis au début du 20e siècle, et au début des années 1930, les deux gouvernements avaient convenu d'échanger des informations afin de mieux contrôler le trafic de drogue à travers leur frontière commune. 80 Mais le Mexique est resté à la fois une source et un point de transit de drogues pour répondre à la demande sur le marché américain voisin. Les agriculteurs mexicains ont continué à cultiver du pavot à opium et de la marijuana, tandis que les trafiquants mexicains ont décidé d'étendre leurs activités et se sont regroupés en cartels qui ont commencé à transporter de grandes quantités de cocaïne sud-américaine dans les années 1980. Les responsables mexicains ont pour la plupart regardé dans l'autre sens et ont même fréquemment facilité le commerce de la drogue en échange d'une réduction des bénéfices. 81

Les responsables américains sont finalement devenus exaspérés par l'approche inefficace et corrompue de leurs homologues mexicains vis-à-vis du commerce de la drogue. En 1969, le président Richard Nixon a surpris le gouvernement mexicain lorsqu'il a lancé l'opération unilatérale Intercept, qui a ralenti le trafic entre les deux pays au fur et à mesure que les douaniers américains ont soudainement commencé à fouiller chaque véhicule à la recherche de drogue. L'opération coercitive est restée en vigueur pendant trois semaines, jusqu'à ce que les Mexicains acceptent une plus grande coopération en matière de sécurité. En 1975, l'opération Condor du gouvernement mexicain, un effort massif pour éradiquer et interdire la drogue, a connu un succès à court terme, mais a fini par éliminer les petits participants au commerce de la drogue et renforcer les cartels émergents. Le président Reagan a intensifié la « guerre contre la drogue » dans les années 1980 avec une approche agressive de la question du côté de l'offre, ciblant la drogue à sa source, tandis que les responsables mexicains continuaient de traîner les pieds ou de soutenir que le vrai problème était la demande insatiable de drogue dans le pays. les États Unis. La disparition suspecte, la torture et le meurtre au Mexique de l'agent de la Drug Enforcement Administration (DEA) des États-Unis, Enrique « Kiki » Camarena en 1985, ont accru la méfiance entre les deux gouvernements. 82

Ce n'est cependant que dans les années 1990 et 2000 que la violence liée au trafic de drogue a explosé. Alors que le Parti révolutionnaire institutionnel (PRI) au pouvoir depuis longtemps au Mexique commençait à perdre le pouvoir, l'instabilité s'est installée et les trafiquants de drogue se sont battus avec ténacité pour établir de nouvelles relations politiques et se tailler de nouveaux territoires. L'ouverture démocratique du Mexique avec l'élection de Vicente Fox du Parti d'action nationale en 2000 n'a fait qu'aggraver les problèmes de sécurité. les niveaux croissants de criminalité et de corruption. Lorsque Felipe Calderón est devenu président en 2006, il a déclaré la guerre au trafic de drogue et a appelé l'armée à faire le travail que la police avait échoué ou négligé de faire. Mais l'approche « dure contre la criminalité » de Calderón et les arrestations de nombreux dirigeants de cartels n'ont fait que déstabiliser davantage la situation et conduire à des niveaux de violence sans précédent. Selon les estimations du gouvernement, qui sont probablement faibles, au moins soixante mille personnes ont été tuées dans des violences liées à la drogue au Mexique entre 2006 et 2012 . 83 Les cartels se sont également étendus à d'autres formes de criminalité, notamment l'enlèvement, la traite des êtres humains et l'extorsion. Alors que la violence est principalement restée du côté mexicain de la frontière, la drogue, la corruption et les personnes fuyant la violence ne le sont pas.

Conclusion

Il y a un dicton qui est communément attribué à Porfirio Díaz : « Pauvre Mexique ! Si loin de Dieu et si proche des États-Unis ! Il y a beaucoup de vérité dans l'expression la proximité des États-Unis a coûté au Mexique la moitié de son territoire national au XIXe siècle, l'a exposé à diverses incursions militaires et économiques au XXe siècle et a embourbé le pays dans une sanglante guerre contre la drogue. dans le 21.

Mais les relations américano-mexicaines ont également eu leurs avantages. À plusieurs reprises au cours des deux derniers siècles, les peuples des États-Unis et du Mexique ont démontré qu'ils pouvaient travailler ensemble pour le bien des deux pays. Les deux pays dépendent l'un de l'autre plus que quiconque pour la stabilité et la prospérité. À l'avenir, la question sera de savoir si les États-Unis et le Mexique seront en mesure de faire face à leurs défis communs – développement économique, immigration et violence liée à la drogue – en trouvant des solutions coopératives qui répondent aux besoins des deux pays. Le Mexique sera toujours «si proche des États-Unis», mais cela ne doit pas toujours être une si mauvaise chose pour l'un ou l'autre pays.

Discussion de la littérature

L'histoire des relations américano-mexicaines est un domaine passionnant et en pleine croissance. Jusqu'à récemment, la plupart des travaux en anglais sur le sujet l'abordaient du point de vue des États-Unis, en utilisant des sources américaines. Cela change, cependant, dans le cadre d'un mouvement général dans le domaine de l'histoire diplomatique vers une approche plus internationale et multi-archives qui embrasse une plus grande variété de perspectives. Les historiens examinent de plus en plus les multiples façons dont les peuples et les gouvernements des deux pays se sont influencés et ont façonné les relations bilatérales.

À l'heure actuelle, la littérature sur les relations américano-mexicaines a tendance à se diviser en deux catégories : des études de cas très détaillées sur des problèmes ou des moments spécifiques qui reposent sur un travail d'archives solide, et des aperçus synthétiques qui capturent une vue d'ensemble mais se concentrent parfois davantage sur le présent que le passé. Cette dernière catégorie est dominée par les travaux des politologues et des sociologues, qui s'appuient sur les recherches effectuées par les historiens de la première catégorie pour argumenter sur les schémas généraux des relations américano-mexicaines. 84 La qualité des deux types de travaux s'améliore régulièrement et les distinctions commencent à s'estomper quelque peu, alors que les historiens ont commencé à chercher les racines de certains des plus grands défis d'aujourd'hui, tandis que les politologues et les sociologues s'aventurent un peu plus fréquemment dans les archives.

Les sujets de recherche spécifiques sur les relations américano-mexicaines sont de plus en plus variés, bien que certains sujets traditionnels restent d'un intérêt perpétuel. La guerre américano-mexicaine du XIXe siècle et la révolution mexicaine du début du XXe sont depuis longtemps des sujets d'intérêt pour les historiens, mais les chercheurs trouvent encore des moyens d'apporter de nouvelles idées et perspectives sur ces « vieux » sujets. 85 Les historiens continuent également à faire des travaux intéressants et innovants sur les aspects militaires, diplomatiques et économiques des relations américano-mexicaines, tels que les investissements américains au Mexique ou l'implication du Mexique dans les guerres mondiales. 86 Les histoires sociales et culturelles commencent lentement à émerger également, d'autant plus que les chercheurs regardent de plus en plus au-delà des aspects de gouvernement à gouvernement des relations internationales pour examiner des questions telles que l'immigration et le divertissement. 87 De plus, les historiens commencent à se demander comment les contextes régionaux ou mondiaux affectent les relations américano-mexicaines, et vice versa. 88 Le travail le plus passionnant sur les relations américano-mexicaines parvient à combiner deux ou plusieurs de ces approches – militaire, diplomatique, économique, sociale, culturelle et mondiale – pour analyser les multiples facettes des relations américano-mexicaines.

Sources primaires

Le gouvernement américain et ses citoyens ont produit de nombreuses sources primaires sur les relations américano-mexicaines, qui sont stockées aux États-Unis. Les collections des Archives nationales des États-Unis, de la Bibliothèque du Congrès et des bibliothèques présidentielles sont extrêmement complètes et ont tendance à être bien organisées et cataloguées. Les Relations étrangères des États-Unis les volumes sont une ressource fantastique et offrent une bonne couverture du Mexique. De nombreux journaux et livres américains ont été numérisés et sont faciles d'accès en ligne. Certaines bibliothèques et archives universitaires américaines possèdent également des collections particulièrement riches de sources primaires, notamment la bibliothèque Nettie Lee Benson de l'Université du Texas et la bibliothèque Bancroft de l'Université de Californie à Berkeley.

Les sources mexicaines sont plus difficiles d'accès mais en valent la peine. Même sans quitter les États-Unis, il est possible d'obtenir des microfilms de quelques-uns des journaux et magazines mexicains les plus importants grâce au prêt entre bibliothèques. Au Mexique, les meilleures collections de journaux historiques se trouvent à la Hemeroteca Nacional de l'UNAM, à l'Archivo General de la Nación (AGN) et à la Biblioteca Lerdo de Tejada au centre-ville de Mexico. L'AGN possède une vaste collection de sources primaires, tout comme les archives du Secretaría de Relaciones Exteriores, mais elles ne sont pas toujours très bien organisées ou cataloguées. Le personnel de ces deux archives est cependant très compétent et désireux d'aider, ce qui peut atténuer la frustration d'une mauvaise organisation.